São Paulo, Brasil – Una nueva investigación ha revelado que muchos estados de Brasil carecen de programas y políticas para proteger los derechos de la comunidad LGBTQIA+ del país. La recién creada Secretaría Nacional para la Promoción y Defensa de los Derechos de las Personas LGBTQIA+ pide al gobierno federal que promulgue una política nacional que proteja los derechos de estas comunidades, que representan alrededor del 1,8% de la población de Brasil.
Según un estudio publicado por el Programa Atena, una alianza de diferentes ONG que monitorean las políticas públicas, 19 de los 27 estados de Brasil no tienen ningún programa para la comunidad LGBTQIA+, y sólo el 51% aplican sanciones administrativas por prejuicios de género y orientación sexual en los organismos gubernamentales.
El estudio tuvo en cuenta tres pilares para calificar a los estados en su defensa de los derechos LGBTQIA+, entre ellos la existencia de programas de asistencia para los miembros de la comunidad, si el estado cuenta o no con una agencia para la creación y gestión de políticas LGBTQIA+, y si los miembros de la comunidad están o no representados en los consejos estatales. Cada estado recibió una puntuación del uno al cinco.
Cláudio Nascimento, coordinador del Programa de Atenas, se mostró sorprendido por lo que denominó un “apagón” de las políticas públicas estatales en torno a los derechos LGBTQIA+ en los últimos años.
“Estos datos nos han sorprendido. Ya esperábamos una caída en la inversión y el mantenimiento de las políticas públicas LGBTQIA+, pero no un ‘apagón’, en el que 16 estados tienen una puntuación mínima en uno de los pilares del trípode de la ciudadanía”, dijo.
Falta de derechos básicos
El estudio muestra que los derechos básicos, como las leyes que castigan la parcialidad en los organismos gubernamentales, no existen en muchos marcos jurídicos estatales.
Sólo el 51% de los estados aplican sanciones administrativas por prejuicios de género y sexuales en los organismos gubernamentales.
Además, poco más de la mitad (52%) de los estados tienen leyes que permiten a las personas transexuales utilizar los nombres que han elegido tras la transición.
Se han adoptado otras medidas a una escala aún menor.
Sólo el 29% de los estados prohíben la financiación pública de espectáculos y eventos que promuevan opiniones homófobas o transfóbicas.
Y sólo el 11% de los estados reconocen oficialmente a las organizaciones históricas que han luchado contra los prejuicios LGBTQIA+.
Los datos ayudan a explicar algunas de las carencias institucionales que dificultan la vida de esta población en Brasil, el país con el mayor número de personas transgénero asesinadas en el mundo.
Los índices de violencia contra las personas LGBTQIA+ en Brasil están entre los más altos del planeta. Hubo al menos 316 muertes violentas dentro de la comunidad en Brasil en 2021, el último año que el Observatório de Mortes e Violências Contra LGBTI+ (Observatorio de Violencia contra LGBTI+) hizo un estudio.
De estas muertes, 285 fueron homicidios, 26 suicidios y cinco por otras causas: aproximadamente una muerte cada 29 horas. Hombres homosexuales y mujeres transexuales sufrieron la mayor violencia, con un 90,5% de los casos.
Petición de medidas nacionales para proteger los derechos LGBTQIA
La falta de compromiso de los gobiernos estatales para proteger los derechos de las personas LGBTQIA+ y combatir la discriminación y la violencia ha llevado a algunos funcionarios del gobierno nacional a reclamar medidas que amplíen la protección de la comunidad LGBTQIA+.
Symmy Larrat, primera Secretaria Nacional para los Derechos de las Personas LGBTQIA+ del país, reclama una ley nacional que establezca responsabilidades para los gobiernos federal, estatales y municipales en la protección de los derechos de las personas LGBTQIA+.
“La falta de una norma nacional, de una política nacional, permite que cada estado lo haga a su manera. En los estados, en las ciudades e incluso a nivel federal, esta parte de la población está sujeta a la proximidad del gobierno a la agenda LGBTQIA+”, afirmó.
Durante los últimos cuatro años, Brasil estuvo dirigido por un conservador cristiano abiertamente homófobo en el ex presidente Jair Bolsonaro. La retórica del ex presidente -que una vez dijo, “”[If] el niño empieza a parecer gay, le das una buena paliza y esto lo arregla. ¿Verdad?” – ha llevado probablemente a un retroceso en el progreso de la comunidad LGBTQIA+ en el país.
En uno de sus primeros movimientos al asumir el cargo, Bolsonaro “eliminó las preocupaciones de la comunidad LGBT de la consideración del nuevo ministerio de derechos humanos”, según un 2019 informe por el Associated Press.
Según Larrat, lo ideal sería que el Congreso aprobara una amplia legislación LGBTQIA+ que se debatiera en todos los niveles de la sociedad. Sin embargo, ha dicho que si el debate no avanza en el Congreso, el gobierno federal tendrá que ser proactivo.
Por ejemplo, si nadie del Congreso actúa, el gabinete del presidente Luiz Inácio Lula da Silva podría presentar un proyecto de ley para su consideración en el Congreso, o dictar decretos para crear programas de salvaguarda de los derechos. “Tendremos que intensificar el diálogo y mediar en la construcción de políticas públicas”, afirmó.
A nivel federal, Brasil no cuenta actualmente con una legislación amplia y específica que proteja los derechos de las personas LGBTQIA+, pero en los últimos años se han promulgado varios decretos.
En 2016, un decreto para permitir a las personas transexuales utilizar el nombre que elijan en los documentos oficiales. decreto para permitir las cirugías de reasignación sexual en el sistema sanitario público.
La Constitución de Brasil, en su artículo 5, establece que “todos son iguales ante la ley, sin distinción de ningún tipo, garantizando la inviolabilidad del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad”, y el Tribunal Supremo ha sido la principal rama del gobierno en defender los derechos de la comunidad LGBTQIA+ en los últimos años.
En 2011, el Tribunal autorizó las uniones civiles entre personas del mismo sexo, en 2019 dictaminó hacer la homofobia un delitoy, en 2020, el Tribunal anuló las normas que excluían a los hombres homosexuales y bisexuales de la libertad de expresión. donar sangre. (El Consejo Nacional de Justicia de Brasil legalizó el matrimonio entre personas del mismo sexo en 2013).
Los estados conservadores del sur se clasifican sorprendentemente bien en la protección de los derechos LGBTQIA
El estado de Río de Janeiro, donde Bolsonaro se desempeñó como diputado en la Cámara y donde recibió la mayor cantidad de votos en las carreras presidenciales de 2018 y 2022, ocupó el primer lugar en la lista en términos de programas estructurados y políticas que protegían a la población LGBTQIA+.
Río de Janeiro cuenta con 19 unidades de servicios dedicadas a la comunidad, distribuidas por todo el estado. El estado, sin embargo, es complejo, con mareas políticas cambiantes y una importante población progresista más abierta al cambio social.
El estado sudoriental de Espírito Santo también destacó por tener una fuerte representación LGBTQIA+ en el consejo estatal.
Toni Reis, presidente del Grupo Dignidade, una ONG que forma parte del Programa de Atenas, dijo a Brasil Informa que le sorprendió gratamente la posición de algunos de los estados más tradicionalmente conservadores en el estudio.
“Lo que me sorprendió mucho fue ver estados más conservadores, como Mato Grosso do Sul y Espírito Santo, en segundo y tercer lugar de la clasificación, respectivamente, con políticas ya bien estructuradas”, dijo.
Las regiones con menos protecciones estructurales para las comunidades LGBTQIA+ se encuentran en el norte y el nordeste de Brasil, históricamente las zonas más pobres del país. Los estados norteños de Rondônia y Roraima sólo obtuvieron una puntuación de 1,6 en una escala del uno al cinco.
En particular, los gobiernos de estos estados suelen tener menos recursos financieros para invertir en políticas públicas, y hay otros problemas urgentes a los que se enfrentan estas regiones, como el hambre y la desnutrición entre las poblaciones indígenas y la deforestación de la selva amazónica.
Los pilares del cambio
Reis, que fue el primer hombre gay en registrar una unión del mismo sexo en 2011, dijo que el país debería mirar a otros países como Holanda, Dinamarca y Uruguay, como ejemplos para los derechos LGBTQIA+.
Para él, el estudio del Programa de Atenas es un punto de partida, que proporciona un análisis de las mejoras que deben realizarse en cada estado.
“Es importante tener este espejo de cada estado. Ahora, necesitamos fortalecer la organización de la sociedad para dialogar con los diputados y negociar con los gobernadores para implementar políticas públicas”, dijo.
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