(Bangkok) – Camboya Políticos de la oposición han denunciado intimidaciones y amenazas, así como sobornos y otros incentivos ilegales por parte de funcionarios del Gobierno para que no apoyen a los candidatos de la oposición en las recientes elecciones al Senado, ha señalado hoy Human Rights Watch. El 3 de abril de 2024, el Senado camboyano votó a favor de la ex primer ministro Hun Sen fue elegido Presidente del Senado por el gobernante Partido Popular Camboyano (PPC).
Los donantes de Camboya deben pedir al gobierno camboyano del primer ministro Hun Manet que investigue con seriedad y transparencia todas las injerencias relacionadas con las elecciones del 25 de febrero y la persecución de concejales y activistas de la oposición.
“Las acusaciones de los concejales y activistas del partido de la oposición suscitan serias dudas de que las elecciones al Senado camboyano no hayan sido libres ni justas”, ha declarado Elaine Pearson, Director para Asia de Human Rights Watch. “Los gobiernos preocupados deberían exigir responsabilidades a Phnom Penh y rechazar este menoscabo de los vestigios de democracia que quedan en Camboya”.
En resultados oficiales de las elecciones El CPP obtuvo 55 de los 58 escaños elegidos para el Senado, mientras que el Partido de la Voluntad Jemer (KWP) obtuvo tres escaños. Otros 2 escaños del Senado designados por el rey Norodom Sihamoni fueron para el CPP, y los dos últimos escaños designados por la Asamblea Nacional, controlada por el CPP, también fueron para miembros del CPP.
Según la Constitución camboyana, la mayoría de los senadores son elegidos por los consejos comunales. Seis representantes electos de las comunas y funcionarios de los partidos de la oposición Candlelight Party (CLP), KWP y National Power Party describieron a Human Rights Watch lo que parecían ser esfuerzos organizados de funcionarios del gobierno local y provincial para impedir ilegalmente que los miembros del consejo de la comuna de Candlelight votaran a candidatos distintos de los del CPP, en el poder desde hace mucho tiempo, para el Senado. También afirmaron que a los concejales de la oposición que estaban dispuestos a no participar en las elecciones al Senado o a votar por candidatos del CPP se les ofrecieron incentivos económicos, regalos y promesas de apoyo político.
En mayo de 2023, la Comisión Electoral Nacional prohibió al gobierno del CLP presentar candidatos a las elecciones nacionales de julio de 2023. Posteriormente, la prohibición se aplicó también a las elecciones al Senado de febrero de 2024. La comisión electoral lo justificó afirmando que el CLP no había presentado el original del libro de partido expedido por el Ministerio del Interior.
Sin embargo, el CLP declaró que la policía había denegado a los miembros del partido el acceso a la sede cerrada con llave del predecesor del Partido de las Velas, el Partido Nacional de Rescate de Camboya, donde se conserva el documento original de registro del CLP. Aunque el Comité Electoral Nacional aceptó una copia del documento de registro para permitir la participación en las elecciones a los consejos comunales de junio de 2022, inexplicablemente denegó una copia del documento de registro para las elecciones al Consejo Nacional y al Senado.
El CPP tiene la gran mayoría de los 11.622 escaños de los consejos locales de todo el país. El Partido de las Velas tiene 2.198. Sin embargo, debido a la exclusión del CLP de las elecciones al Senado, muchos ex miembros destacados y prominentes del CLP que querían entrar en el Senado se pasaron a otros dos partidos.el Partido de la Voluntad Jemer y el Partido del Poder Nacional.
El 15 de febrero, el Comité Electoral Nacional emitió un comunicado “que un partido político que no está inscrito para las elecciones está amenazando a sus concejales de comuna/sangkat, a los votantes para que voten a tal o cual partido político, lo que supone una violación del derecho de voto”.[s]” y amenazó con emprender acciones legales contra el partido político, presumiblemente el Candlelight Party. La Comisión Electoral no aportó ninguna prueba en apoyo de sus afirmaciones, ni mencionó ningún presunto delito electoral cometido por el CPP.
Un portavoz del CPP negó las acusaciones de que el partido intimidó a los votantes o compró votos en la provincia de Kampong Cham y en Phnom Penh, donde el 25% de los concejales de la comuna de Candlelight votaron al partido gobernante, según muestran los resultados preliminares de las elecciones al Senado.
Human Rights Watch habló con cuatro concejales de la comuna de Candlelight y dos funcionarios del partido de la oposición en febrero. Denunciaron acoso e intimidación, incluidas amenazas contra ellos y sus familias, así como promesas de puestos políticos favorables, sobornos de hasta 12 millones de rieles camboyanos (3.000 dólares estadounidenses), teléfonos móviles y motocicletas, si aceptaban no participar en las elecciones al Senado o votar a los candidatos del partido gobernante.
Human Rights Watch escribió al Comité Electoral Nacional el 27 de marzo sobre los resultados electorales de Human Rights Watch, pero aún no han recibido respuesta.
Los concejales de la oposición entrevistados dijeron que los funcionarios del gobierno les estaban ofreciendo buenos puestos en el CPP ahora o que los concejales podrían figurar como candidatos con el CPP en las elecciones locales de 2027. Los funcionarios también les aseguraron que votar al CPP no les haría perder sus puestos actuales como concejales durante el resto de sus mandatos.
Los concejales también dijeron que los funcionarios del gobierno les prometieron protección frente a los intentos del Partido de la Luz de las Velas de sustituirles como concejales si no acudían a las urnas o votaban al CPP. Estas promesas están en consonancia con promesa hecha por el entonces primer ministro Hun Sen en un discurso pronunciado en octubre de 2022. de permitir a los concejales de Candlelight abandonar su partido pero conservar sus cargos bajo la protección del Ministerio del Interior.
Un concejal dijo: “[the government officials] no me dijo exactamente cuánto dinero recibiría esta vez, pero me dijo que después de votar a favor del PPC, puedo recibir dinero y conseguir un buen puesto en el PPC en el futuro, y que puedo mantener mi puesto de concejal aunque el CLP intente sustituirme”.
El 22 de enero, Ly Sothearayuth, secretario general del CLP, declaró a VOA News que el partido estaba tiene que luchar para sustituir a sus concejales que habían muerto, dimitido o desertado para apoyar al CPP gobernante, y que después de más de cinco o seis meses aún no se habían tramitado las solicitudes al Ministerio del Interior.
Los concejales también dijeron que temían que el CPP emprendiera acciones legales por motivos políticos contra ellos si se negaban a cumplir las exigencias electorales del CPP. Un concejal de la oposición dijo: “Me preocupa que, si me llevan a juicio, los tribunales no sean independientes: Hay un 100% de posibilidades de que se pongan del lado del partido gobernante. Si los tribunales van contra ti, hay un 100% de posibilidades de que pierdas”.
“Cada vez me preocupa más mi seguridad. “Sobre todo cuando salgo sola por la noche”. Un tercer concejal dijo: “Tengo miedo de que me ataquen y me den una paliza sangrienta en la calle como los miembros del CLP agredidos el año pasado.” Y otro afirmó que todos los concejales con los que había hablado temían por su seguridad si no accedían a la exigencia del CLP.
En vísperas de las elecciones de febrero, las autoridades camboyanas detuvieron, entre el 15 y el 31 de enero, a cuatro representantes y miembros de la oposición por “delitos de falsificación” y los mantuvieron en prisión preventiva. La policía detuvo al presidente del consejo comunal del distrito de Kakab 2, Khem Chanvannakque se encargaba de los asuntos del CLP en Phnom Penh, fue detenido el 15 de enero. La policía declaró que Chanvannak estaba siendo interrogado por falsificación en relación con los delitos cometidos el 7 de noviembre de 2023.
La policía también detenido Chhay Chindafuncionaria del CLP que trabaja para el ala femenina del partido, el 15 de enero, acusada de falsificación desde 2022. Y el 31 de enero, las autoridades detuvieron a Ma Chinda.líder del movimiento juvenil del CLP en el distrito Daun Penh de Phnom Penh, y a Hak Kosalactivista político de la oposición, fue detenido por delitos de falsificación. Estas detenciones son similares a las motivadas políticamente detenciones por delitos de falsificación denunciadas por Human Rights Watch en el periodo previo a las elecciones a la Asamblea Nacional de mayo de 2023..
“El hecho de que el gobierno camboyano y el partido gobernante se dirijan a miembros de la oposición y activistas para obligarles a no votar demuestra un desprecio atroz por la democracia”, declaró Pearson. “Los socios de Camboya deben condenar públicamente este acoso y estas amenazas por motivos políticos y dejar claro al gobierno que el futuro compromiso depende de la apertura de un espacio democrático en el país.”
A continuación se ofrecen más detalles e informes de miembros de la oposición.
Informes de políticos de la oposición
Entre el 9 y el 27 de febrero, Human Rights Watch realizó entrevistas personales y telefónicas con seis políticos de la oposición pertenecientes a tres partidos de la oposición, el Partido de la Luz de las Velas (CLP), el Partido de Voluntad Jemer y el Partido del Poder Nacional. Entre los seis políticos de la oposición había cuatro concejales de diferentes distritos. Human Rights Watch utilizó seudónimos y eliminó la información relativa a su ubicación para proteger su seguridad.
Intentos directos de las autoridades de influir o comprar votos
Los cuatro concejales entrevistados declararon haber recibido en repetidas ocasiones ofertas directas o implícitas de dinero, “regalos” u otras recompensas para que votaran a favor del PPC o para que no votaran.
“Sophal”, concejal del CLP, declaró:
Durante la primera reunión, un funcionario del distrito… me dijo que lo único que tenía que hacer era no votar y que podría conservar mi cargo de concejal. Me aseguró que aunque el CLP intentara sustituirme en el cargo, el gobierno no lo permitiría. También me dijo que podía presentarme como candidato del CPP en las próximas elecciones locales de 2027 y que seguramente ganaría. Me dijo que habría otros beneficios, pero no especificó cuáles serían. En la quinta y última reunión, un antiguo miembro del Candlelight Party que había desertado al CPP y alto asesor ministerial me dijo que no tenía por qué unirme al CPP, pero que si no votaba o votaba al CPP, más adelante tendría la oportunidad de convertirme en asesor ministerial, como él.
“Vathanak”, consejero local del CLP, dijo:
A mediados de enero, me reuní con tres personas en la sala del consejo de la comuna. Por su parte, había un funcionario del distrito, el gobernador provincial y un jefe de comuna. Me dijeron que recibiría beneficios y recompensas si no votaba o si votaba al CPP o al partido progubernamental. [royalist] FUNCINPEC, pero si votaba al CPP, recibiría una recompensa mayor. Me dijeron que si votaba al CPP o al FUNCINPEC, podría conservar mi puesto de concejal municipal aunque el CLP intentara sustituirme, y que podría ser candidato del CPP en 2027.
“Pheakdey”, concejal del CLP, ha declarado:
Me pidieron que me reuniera con las autoridades para hablar de las elecciones al Senado en un café. La primera reunión tuvo lugar el 27 de enero. Estuvieron presentes un funcionario del partido CPP de mi provincia, un gobernador de distrito, un diputado de distrito, un jefe de comuna y otros dos funcionarios de distrito. Me dijeron que tenía la opción de votar al CPP o no votar, y que cualquiera de las dos opciones estaba bien. Si voto al CPP o no voto en absoluto, recibiré 4 millones de rieles (1.000 dólares) por ambas opciones. La diferencia es que si voto al CPP, el CPP se asegurará de que permanezca en el mismo cargo durante el resto de mi mandato como concejal local y pueda presentarme como candidato del CPP en las próximas elecciones locales de 2027.
“Vanna”, concejala del CLP, dijo:
Me pidieron que me reuniera con las autoridades varias veces en enero y febrero. En estas reuniones me dijeron que podían ofrecerme 1.000 dólares si no votaba y hasta 3.000 dólares si votaba al CPP. En la segunda reunión, me amenazaron con que si no me unía al CPP y votaba por ellos, podría enfrentarme a acciones legales en mi contra, aunque no me dijeron qué tipo de acciones serían. Las dos reuniones siguientes tuvieron lugar a principios de febrero en el centro comunitario donde trabajaba. En ambas reuniones intentaron ofrecerme dinero y un teléfono móvil si me afiliaba al CPP y votaba por él en las elecciones al Senado, pero rechacé su oferta.
Informes sobre intentos de las autoridades de influir en los concejales locales
“Sophal” afirma que las autoridades intentaron influir en otros concejales:
Sé que hay más de 100 concejales en mi provincia, y me he reunido con 35 de ellos. Conozco a esos concejales y he hablado personalmente con ellos de que las autoridades les han pedido que no voten o que voten a favor del CPP. Todos y cada uno de los 35 concejales me dijeron que habían tenido reuniones y peticiones similares por parte de las autoridades. En mi caso, no me ofrecieron dinero a cambio de mi voto, pero los otros 35 concejales con los que hablé me contaron que les habían ofrecido desde 4 millones de rieles (1.000 dólares) hasta 20 millones de rieles (5.000 dólares) si votaban a favor del CPP. Como responsable administrativo del CLP, tengo mucho que ver con la comunicación interna del partido. Según los informes de los concejales del CLP de todo el país, entre el 95% y el 99% de los concejales recibieron sobornos o “regalos como recompensa” por no votar o por votar a favor del CPP. Todos estos informes se produjeron en el mismo periodo de tiempo que mis reuniones con las autoridades, es decir, en enero y febrero de 2024.
Otros concejales del CLP entrevistados dijeron que también habían hablado con otros concejales de la oposición en sus distritos, y casi todos habían experimentado presiones e incentivos similares para unirse al CPP.
“Pisey”, dijo un funcionario del Partido del Poder Nacional:
Por lo que yo sé, las amenazas y sobornos para que los concejales locales no voten o voten al CPP se vienen produciendo desde finales del año pasado y continuaron en enero y febrero de este año. Suelen ofrecerles o prometerles dinero o un futuro cargo en 2027 si votan al CPP o no votan en absoluto en las próximas elecciones al Senado. Según los informes de nuestros activistas, más del 95% de los concejales con los que trabajamos han recibido amenazas u ofertas de recompensas en función de su voto en las próximas elecciones.
“Davuth”, un funcionario del partido Khmer Will, dijo:
En las provincias de los alrededores de Phnom Penh, en las más remotas como Ratanakiri, Mondulkiri y Preah Vihear, y en todas las que rodean el lago Tonle Sap, en general mucho más pobres que la capital, el partido en el poder utiliza diversos métodos para convencer a los concejales del CLP de que vendan sus votos, ofreciéndoles dinero, teléfonos nuevos o incluso motos. Según los informes que he recibido como organizador del partido, el importe total de estos regalos asciende hasta 3.000 dólares por voto. Las detenciones, la intimidación y los intentos de comprar votos han alcanzado un nivel que nunca habíamos visto.
Preocupación por la seguridad y denuncias de intimidación
Los concejales de la oposición y los funcionarios del partido también expresaron su temor por su propia seguridad.
“, dijo Vathanak:
Sólo quiero compartir que estoy muy preocupado por mi seguridad ya que nunca he sido contactado por las autoridades [in this way]. Ahora que me han pedido que traicione a mi partido y apoye oficialmente al CPP, creo que el gobierno me perseguirá si no cumplo sus exigencias. Ahora me preocupa constantemente mi seguridad. Temo que me ataquen en la calle y me dejen marcas sangrientas como a los miembros del CLP que fueron atacados el año pasado. También tengo miedo de que el gobierno me ponga en el punto de mira por medios legales políticamente motivados y me encarcele, como ha ocurrido a tantos miembros de la oposición.
“Pheakdey dijo:
Personalmente, cuando viajo, sé que tengo que tener cuidado. Me preocupan los ataques de furia en la carretera, porque miembros de la oposición han sido atacados antes y nunca se ha detenido a los autores. Me preocupa que los tribunales no sean independientes en caso de que se abra un proceso contra mí: Hay un 100% de posibilidades de que se pongan del lado del partido en el poder. Si los tribunales actúan contra ti, hay un 100% de posibilidades de que pierdas. No tienes ninguna posibilidad de ganar un caso en Camboya si el partido en el poder quiere que sufras.
“Pisey”, el funcionario del Partido del Poder Nacional, dijo:
También nos acosan cuando organizamos una reunión. La policía local viene a casi todas las reuniones que organizamos, ya sea una reunión del PNP puro o una reunión con el CLP. Suelen venir de tres a cinco agentes de la policía local, nos hacen fotos y nos piden una lista con los nombres de los participantes. Creemos que lo hacen para preocuparnos y amenazarnos, y para poder vigilarnos y encontrarnos más tarde si lo consideran necesario. Siempre tengo miedo de que mi partido o yo suframos consecuencias si la oposición tiene éxito, y de que suframos consecuencias por nuestros actos si nos oponemos al gobierno.
Ley electoral camboyana
Varias leyes camboyanas establecen aparentemente protecciones para los partidos políticos, los candidatos y los funcionarios de los partidos, que no se han aplicado adecuadamente en la práctica. Ley de Elección de los Consejos Comunales/Sangkat, artículo 39, estipula. que los partidos políticos son responsables de elaborar sus propias listas de candidatos.
Ley de Gestión Administrativa de los Municipios/Sangkats, artículo 14, establece que un concejal válido debe cumplir los requisitos establecidos en la ley electoral, incluida la inclusión en la lista de candidatos, que es controlada por los partidos políticos.
El hecho de que el Ministerio del Interior no tramite las solicitudes de los partidos políticos para modificar las listas de votantes para las elecciones a los consejos comunales socava el proceso legal de gestión de las listas de los consejos comunales basado en los derechos consagrados en la legislación camboyana.
El artículo 71 de la Ley de Elección de los Miembros de la Asamblea Nacional reza así aplicable El artículo establece que todos los partidos políticos y candidatos deben evitar el uso de amenazas, intimidación o violencia contra los ciudadanos, otros partidos políticos o candidatos. La ley prohíbe a partidos y candidatos incitar a sus simpatizantes o votantes a abusar, amenazar, utilizar la violencia o la intimidación contra personas u otros partidos políticos.
Sin embargo, la ley también prohíbe de forma amplia y problemática las declaraciones verbales o escritas, directas o indirectas, de partidos y candidatos que sean inmorales y ofensivas para los candidatos, sus simpatizantes u otras personas.
A la luz de las preocupaciones planteadas por los concejales de la oposición a Human Rights Watch, la ley prohíbe a todos los partidos políticos, candidatos o simpatizantes amenazar, intimidar o inducir a nadie a votar por un partido político. Además, los partidos políticos, candidatos o representantes no pueden dar donaciones en efectivo o incentivos a instituciones, organizaciones o individuos para comprar votos.
Normas internacionales de derechos humanos
Camboya es parte en la Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) El artículo 25(b) del PIDCP garantiza “el derecho a votar y a ser elegido en elecciones auténticas y periódicas[…]que garanticen la libre expresión de la voluntad de los electores”.
El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, órgano internacional de expertos que supervisa el cumplimiento del PIDCP por parte de los Estados, en Observación General nº 25 sobre el artículo 25que “[p]los electores con derecho a voto deben ser libres de votar a cualquier candidato… sin influencias indebidas ni coacciones de ningún tipo que puedan distorsionar o inhibir la libre expresión de la voluntad del electorado”.
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