Quito, Ecuador – Ya había caído la noche y todos los comercios estaban cerrados en la Avenida de los Shyris, una vía principal en el corazón de Quito, Ecuador.
Sin embargo, una parte de la calle estaba abarrotada el domingo pasado. Daniel Noboa convergieron en las gradas fuera del Parque La Carolina para celebrar su victoria sobre el izquierdista Luisa González en el carrera presidencial 2023.
“Esto es un triunfo de los más jóvenes”, dijo a Al Jazeera María Paz, de 25 años, mientras se unía a los juerguistas en la avenida.
A sus 35 años, Noboa se convertirá en el presidente electo más joven de Ecuador, y durante su campaña apeló al electorado relativamente joven del país. Casi una cuarta parte de los votantes tienen entre 18 y 29 años.
Pero Noboa se enfrenta a una ardua batalla mientras se prepara para tomar posesión del Palacio de Carondelet, el palacio presidencial de Ecuador.
Enfrentado a un mandato abreviado de 18 meses, Noboa tiene poco tiempo -y poco respaldo político- para abordar algunos de los problemas más acuciantes de Ecuador.
Y hay mucho en juego. Ecuador economía aún se está recuperando de la pandemia de COVID-19y crimen se ha disparado, llenando de miedo a la población.
Pero los votantes como Paz son optimistas. Cuando se enteró de los resultados de la noche electoral, corrió a la avenida con un recorte de cartón de tamaño natural del presidente electo a cuestas. “Ahora espero que lleguen los empleos y que el crimen organizado se vaya de mi país”, dijo.
María Paz, a la izquierda, celebra con su cartón de tamaño natural del candidato Daniel Noboa el 15 de octubre en Quito, Ecuador. [Michele Bertelli/Al Jazeera]
Las circunstancias de la elección de Noboa son históricas. En mayo, ante la posibilidad de juicio político, el actual presidente Guillermo Lasso invocó un recurso nunca antes utilizado mecanismo constitucional conocido como “muerte cruzada”.
Esto le permitió disolver la Asamblea Nacional, a costa de poner fin a su propia presidencia. Lasso disponía de 90 días para convocar nuevas elecciones.
La “muerte a dos bandas” también limitó la duración del mandato del sucesor de Lasso. Normalmente, un mandato presidencial completo es de cuatro años. Pero con la “muerte doble”, el sucesor de Lasso sólo puede ejercer el resto de su mandato: 18 meses.
Eso significa que los ecuatorianos acudirán nuevamente a las urnas en mayo de 2025, apenas un año y medio después de la posesión de Noboa.
La brevedad de ese mandato presiona a Noboa para que actúe, y actúe rápido.
El presidente electo Daniel Noboa se toma las medidas para su banda presidencial en Quito, Ecuador. [Carondelet Palace/Reuters handout]
“Debe enfrentar la inseguridad. En cierta medida, debe promover la salud pública, apoyar a los sectores más empobrecidos y otorgar oportunidades de educación superior”, dijo a Al Jazeera Santiago Basabe, director de la Asociación Ecuatoriana de Ciencia Política.
“Aparte de eso, no creo que pueda hacer mucho más en este tiempo determinado”.
Gobernar con una asamblea fragmentada
Según Basabe, Noboa es el primer jefe de Estado desde 1979 que llega al poder sin el respaldo de un partido político formal.
Heredero de una de las familias más ricas de Ecuador, que hizo su fortuna con la exportación de banano, Noboa es relativamente un recién llegado a la política nacional. Fue elegido miembro de la Asamblea Nacional por primera vez en 2021, y se encontraba en la mitad de su mandato inaugural cuando se disolvió la legislatura.
Como asambleísta novato, Noboa aún no había ascendido en las filas de un partido político existente ni había formado un movimiento político sólido.
Así que contó con el respaldo de dos partidos existentes para apoyar su candidatura a la presidencia: un grupo llamado Pueblo, Igualdad y Democracia (PID), más el Movimiento Ético Revolucionario y Democrático Verde (MOVER).
Junto con el propio movimiento de Noboa, formaron una coalición llamada Alianza Democrática Nacional (ADN). Pero cada partido sigue manteniendo su independencia. Ni el PID ni el MOVER están dirigidos formalmente por Noboa.
Además, Noboa también debe lidiar con una Asamblea Nacional fragmentada. Desde que se celebraron nuevas elecciones legislativas en agosto, ningún grupo político cuenta con mayoría absoluta.
De los 137 escaños de la asamblea, la coalición ADN de Noboa obtuvo aproximadamente 14 escaños, frente a los cerca de 52 del Movimiento Revolución Ciudadana, el partido de González, su rival presidencial.
Ninguno de los dos escaños es suficiente para liderar la asamblea sin votos adicionales de partidos externos.
“El pragmatismo debe ser su estrella polar”, dijo Basabe. Él cree que Noboa debe evitar comprometerse con la Asamblea Nacional tanto como sea posible, centrándose en cambio en lo que puede hacer a través de la acción ejecutiva.
“Comprar nuevo equipo para las fuerzas de seguridad no necesita autorización de la Asamblea Nacional. Sólo necesita dedicarle algo de presupuesto y tener la voluntad política de impulsarlo”, explicó Basabe.
Como candidato a la presidencia, Daniel Noboa intentó apelar a ambos lados de la división política, eludiendo la clasificación partidista [Cesar Munoz/AP Photo]
Temores de un “Lazo 2.0
Noboa también se enfrenta a la sospecha de que es parte de una tendencia política hacia la derecha que comenzó con Lasso.
El presidente saliente fue el primer líder conservador elegido en casi dos décadas. Al igual que Noboa, Lasso fue empresario antes de dedicarse a la política, tras haber dirigido un importante banco.
En el período previo a la segunda vuelta del domingo, González y el Movimiento Revolución Ciudadana trataron de vincular a los dos hombres, presentando a Noboa como una continuación del giro a la derecha que inició Lasso.
Los críticos señalaron a su compañera de fórmula, Verónica Abad, como prueba de esa tendencia política. Abad, preparadora empresarial de derechas, ha manifestado su deseo de privatizar la educación y la sanidad en Ecuador, y ha criticado abiertamente el aborto y el feminismo.
Pero Noboa ha descrito sus puntos de vista como de centro-izquierda, y los analistas subrayan que es demasiado pronto para entender cómo podría gobernar, dada su limitada historia política.
Simpatizantes de Daniel Noboa se manifiestan en la calle en Quito tras su victoria electoral. [Michele Bertelli/Al Jazeera]
“Es un chico de 35 años sin experiencia política real, que responde ante una enorme fortuna. Nadie tiene idea de lo que será su gobierno”, dijo Basabe.
La analista política Arianna Tanca Macchiavello dijo a Al Jazeera que cree que las limitaciones fiscales y políticas definirán la administración de Noboa más que cualquier ideología.
Explicó que su campaña política hasta ahora se ha basado en la óptica, con Noboa presentándose a sí mismo ni de derecha ni de izquierda.
“Noboa podría necesitar saltar del marketing político al gobierno”, dijo Tanca.
Tanto Basabe como Tanca indicaron que la elección de los miembros del gabinete por parte de Noboa sería una oportunidad para que el presidente electo establezca su administración como distinta de la de Lasso. Pero Basabe advirtió que, si Noboa recluta sólo asesores adinerados y figuras del establishment, correría el riesgo de indignar al público.
“Su gabinete debe oler a diversidad y saber a renovación”, dijo Basabe.
Daniel Noboa, izquierda, estrecha la mano del presidente saliente Guillermo Lasso durante una reunión de transición el 17 de octubre. [Dolores Ochoa/AP Photo]
El dilema de la seguridad en Ecuador
En los días transcurridos desde la elección, Noboa ya ha tomado medidas para empezar a organizar su administración y establecer prioridades.
Gran parte de sus primeras medidas tienen que ver con la inestable situación de seguridad de Ecuador. Ecuador, que antes era un país relativamente pacífico, ha visto cómo su tasa de asesinatos se disparaba en los últimos años.
En los primeros seis meses de 2023, la policía ecuatoriana documentó 4.374 homicidios, lo que sitúa al país en camino de ser el tercero más violento de América Latina.
Parte del problema se deriva de la creciente presencia del crimen organizado, que busca aprovechar las rutas del narcotráfico a través de Ecuador. El país está situado entre las principales regiones productoras de cocaína de Colombia y Perú, y limita con el océano Pacífico.
El gobierno ha luchado por contener la violencia resultante. El martes, Noboa se reunió con Lasso y le pidió que convocara un consejo de seguridad lo antes posible.
Durante el último debate presidencial, Noboa también dijo que celebraría un referéndum nacional sobre el papel de las fuerzas armadas de Ecuador durante sus primeros 100 días en el cargo.
Daniel Noboa votó en la segunda vuelta electoral del 15 de octubre con un chaleco antibalas en medio de un aumento de la violencia en Ecuador. [File: Martin Mejia/AP Photo]
Según Luis Córdova-Alarcón, experto en conflictos y violencia de la Universidad Central de Ecuador, Lasso utilizó un enfoque militar para combatir el crimen organizado, con el apoyo de Estados Unidos e Israel.
“Pero no hubo una estrategia política que lo acompañara”, dijo Córdova a Al Jazeera.
Córdova cree que este enfoque militarizado de “guerra contra las drogas” sólo conduce a más violencia. En su lugar, cree que Noboa debería centrarse en investigar el blanqueo de dinero, erradicar la corrupción oficial y reformar la policía.
Pero eso podría ser un gran reto para 18 meses en el cargo, dijo Córdova. Noboa tendrá las manos llenas durante ese tiempo.
“Disminuir la violencia criminal, reducir la corrupción y lograr el crecimiento económico son prioridades para América Latina. Pero sólo se pueden lograr una o dos de ellas, no todas a la vez”, dijo Córdova.
Al depositar su voto el pasado domingo, la politóloga Pamela Ledesma declaró a Al Jazeera que 18 meses como presidente pueden no ser suficientes para introducir cambios sustanciales, pero sí mucho tiempo para perder el favor de la opinión pública.
“Creo que la victoria se convertirá en un castigo para quien gane”, dijo.
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