(Beirut) – A principios de febrero de 2024, los egipcio Las autoridades egipcias han promulgado nuevas leyes que consolidan y amplían los ya amplios poderes de los militares sobre la vida civil de una manera que socava los derechos, señaló hoy Human Rights Watch. Las nuevas leyes otorgan a los militares nuevos y amplios poderes para sustituir, total o parcialmente, ciertas funciones de la policía, el poder judicial civil y otras autoridades civiles, y amplían aún más la jurisdicción de los tribunales militares para procesar a civiles.
El 22 de enero, una nueva ley y las enmiendas a una ley existente se presentaron presentadas por el Gobierno al Parlamento, que aprobó rápidamente aprobadas en una única sesión plenaria el 28 de enero sin apenas debate ni enmiendas. Las leyes incluyen la Ley nº 3 de 2024 sobre la vigilancia y protección de las instalaciones y edificios públicos e importantes del Estado, que se publicó en el Boletín Oficial el 4 de febrero. El Parlamento también aprobó numerosas enmiendas a la Ley nº 25 de 1966 sobre el Código Militar, que se publicarán próximamente en el Boletín Oficial.
“Reforzar el dominio de los militares sobre la vida civil es una estrategia para contener el creciente descontento por los flagrantes incumplimientos del gobierno egipcio a la hora de defender y garantizar los derechos económicos y políticos básicos”, según Amr Magdiinvestigador principal sobre Egipto de Human Rights Watch. “La crisis financiera de Egipto no se resolverá canalizando a más y más egipcios a través de juicios militares patentemente injustos y encerrándolos”.
La Ley nº 3 obliga a las fuerzas armadas a “ayudar y coordinarse plenamente con la policía en la vigilancia y protección de instalaciones y edificios públicos y vitales, incluidas centrales eléctricas, líneas y torres de alta tensión, yacimientos petrolíferos, líneas de ferrocarril, carreteras, puentes” y “otras instalaciones similares”. La ley otorga al personal militar que participe en estas operaciones los mismos poderes judiciales de detención e incautación que a la policía. También establece que todos los delitos contra las instalaciones y edificios públicos “vitales”, o relacionados con ellos, serán juzgados por tribunales militares.
Esta ley contiene disposiciones más amplias y abusivas que su predecesora, la Ley nº 136 de 2014, que el presidente Abdel Fattah al Sisi promulgó por decreto en octubre de 2014. Su gobierno utilizó la ley de 2014 para la persecución de Miles de civiles, entre ellos decenas de niños, juzgados en tribunales militares, a menudo en Juicios masivos que terminan con duras penas de prisión o penas de muerte. El carácter caótico y abusivo de los juicios masivos, en los que no se examinan los documentos básicos y a menudo no se establece la responsabilidad penal individual, se refleja en un caso notable de 2016, que dio lugar a los siguientes resultados cadena perpetua contra un acusado de 3 años, que tras la protesta de un portavoz militar más tarde dijo se emitió por error.
La ley de 2014 establecía que solo se aplicaría durante dos años. El gobierno lo justificó diciendo que los juicios militares eran necesarios para hacer frente a las oleadas de ataques violentos contra instalaciones gubernamentales durante ese periodo. En 2016, sin embargo, la ley se prorrogó por prorrogada por otros cinco añosy a continuación, en octubre de 2021 Las disposiciones de la ley se han hecho permanentes.
Un nuevo elemento importante de la nueva ley otorga a los militares la facultad de inspeccionar y registrar lugares, detener a personas o incautarse de materiales para “combatir delitos que perjudiquen las necesidades básicas de la sociedad, incluidos los alimentos y los productos de primera necesidad”.
Los nuevos poderes sirven para “proteger los pilares fundamentales del Estado, los logros y derechos del pueblo o la seguridad nacional, según determine por decreto el presidente o un adjunto designado por él previa consulta con el Consejo de Defensa Nacional”. Esta redacción de una amplitud sin precedentes invita a una mayor intervención militar en la gobernanza civil y la vida cotidiana y da al presidente y a sus generales vía libre para definir las amenazas a la seguridad nacional, señaló Human Rights Watch.
La nueva ley también otorga al Secretario de Defensa la autoridad para determinar el número, la ubicación, los deberes y la distribución del personal militar “según lo requiera la naturaleza de su trabajo dentro de estas instalaciones y edificios vitales y públicos”. Esta disposición podría utilizarse para estacionar permanentemente personal militar en instalaciones gubernamentales civiles, lo que podría socavar su independencia, o dar lugar a incursiones abusivas de los militares en reuniones pacíficas cercanas a dichas instalaciones.
Los “alimentos y productos esenciales” que la ley especifica que deben ser protegidos por los militares incluyen alimentos, artículos no alimentarios y combustible subvencionados por el gobierno para los ciudadanos con bajos ingresos. En general, se trata de alimentos como pan, arroz, lentejas, azúcar, harina, judías y aceite de cocina, alimentos básicos como jabones y detergentes, y combustibles como estufas domésticas y aceite. Bombonas de butano. El Ministerio de Abastecimiento y Comercio (Interior) supervisa el suministro y la compra de estos productos y sus precios subvencionados, mientras que la investigación y detención de los responsables de violaciones del mercado suele ser responsabilidad de la Administración de Abastecimiento y Comercio, que forma parte del cuerpo de policía del Ministerio del Interior.
El Parlamento Diputados, funcionarios del Gobierno y pro-gobierno medios de comunicación Informes han afirmado que la nueva redacción de la ley en relación con los alimentos y las materias primas pretende dar al ejército el poder de intervenir para controlar los mercados contra la “manipulación”, lo que sugiere que la ley podría utilizarse para perseguir a personas implicadas en lo que las autoridades consideran delitos económicos, como los monopolios o el comercio de divisas en el mercado negro.
Egipto se enfrenta a una dramática crisis presupuestaria y precios de los alimentos por las nubes además de económica perenne recesión. El gobierno del presidente al-Sisi siempre ha respondido a la disidencia y a las críticas con acoso y hostigamiento. Encarcelamiento de críticos de su política y decisiones económicas que han llevado a aumento de la pobreza y una deuda externa sin precedentes así como los que han criticado la deuda desbocada Expansión de la opacidadde gigantescas empresas propiedad de los militares. En las últimas semanas, numerosas vídeos han aparecido en las redes sociales que muestran ciudadanos quejándose que no pueden satisfacer sus necesidades básicas de alimentos y bienes porque los precios suben casi a diario así como la crisis de divisas, que devaluó drásticamente la libra egipcia.
Las enmiendas a la Ley de Justicia Militar incluyen la inclusión de los delitos contra “instalaciones públicas y vitales y bienes públicos y otros similares protegidos por las fuerzas armadas” en la jurisdicción de los tribunales militares. Otras enmiendas introdujeron nuevos tribunales militares de apelación para delitos graves, siguiendo el modelo de la cambio introducido en los tribunales civiles en enero de estructura. Anteriormente, las apelaciones en casos de delitos penales graves ante tribunales militares pasaban directamente al Tribunal Militar de Casación, el homólogo militar del Tribunal de Casación en la judicatura civil.
Aunque la ampliación de las opciones de apelación podría ser un cambio positivo, no altera el historial bien documentado de abusos de los tribunales militares, su falta de independencia y su incapacidad para defender el derecho a un juicio justo. La motivación parece ser aumentar la capacidad de la justicia militar para sustituir la función del sistema judicial civil en lugar de limitar su mandato al personal militar, según Human Rights Watch. Los cambios introdujeron una nueva unidad dentro del Ministerio de Defensa para supervisar los tribunales militares, pero no cambian la naturaleza de los jueces militares como oficiales militares en activo sujetos a las leyes del Ministerio de Defensa que rigen cuestiones de jerarquía, ascensos, disciplina y trabajo en general.
El presidente del Parlamento, Hanafy El Gebaly, y otros funcionarios han declarado que que el Ministerio de Defensa introdujo los cambios para cumplir con sus “deberes constitucionales” y destacó el hecho de que varios Enmiendas constitucionales y leyes han ampliado la capacidad del ejército para intervenir en la vida política en los últimos años. Entre ellas se incluye, por ejemplo, una enmienda al artículo 200 de la Constitución en 2019, que impone a los militares el deber de “proteger la Constitución y la democracia y defender los componentes fundamentales del Estado y su carácter civil, así como los logros del pueblo y los derechos y libertades individuales”. Al analizar estas enmiendas, Human Rights Watch dijo en su momento que ampliarían significativamente los poderes de los militares.
Desde que el presidente al-Sisi, como entonces ministro de Defensa, lideró el golpe militar contra el fallecido presidente Mohamed Morsy en julio de 2013 y explotó el descontento público con el gobierno de Morsy para justificar su destitución violenta, los militares han se ha convertido cada vez más en la fuerza dominante institución estatal. También ha su papel económico, y opera megaproyectos en numerosos sectores de la economía.
Human Rights Watch rechaza los juicios contra civiles ante tribunales militares en cualquier circunstancia, ya que sus procedimientos a menudo socavan gravemente las garantías procesales y las formas en que los gobiernos autoritarios las han utilizado para castigar a disidentes pacíficos. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha expresado su preocupación sobre los juicios militares contra civiles en Egipto ya en 2002, aunque entonces fueran de mucha menor envergadura.
La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos en su interpretación de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, ha dicho que los tribunales militares “en ningún caso deben tener jurisdicción sobre civiles”. Incluso si los tribunales militares siguen las directrices de un juicio justo -lo que siempre deberían hacer- su “único propósito” debería ser en “delitos de naturaleza puramente militar cometidos por personal militar.”
“En lugar de replantearse las políticas políticas y económicas que han socavado los derechos humanos políticos y económicos de millones de egipcios, el gobierno del presidente al-Sisi ha reforzado el poder político y económico de los militares”, dijo Magdi. “Las fuerzas armadas no deberían enfrentarse a las esperanzas de dignidad, pan y libertad de su propio pueblo”.
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