(Beirut) – Arabia Saudí La primera ley codificada sobre el estatuto personal, aprobada el Día Internacional de la Mujer de 2022, consagra formalmente la tutela del hombre sobre la mujer, señaló hoy Human Rights Watch. La ley contiene disposiciones discriminatorias contra la mujer en relación con el matrimonio, el divorcio y las decisiones sobre sus hijos.
La Ley del Estatuto Personalpromulgada el 8 de marzo de 2022, entró en vigor el 18 de junio. El príncipe heredero Mohammed bin Salman y otros funcionarios del gobierno saudí elogiaron la ley como “exhaustiva” y “progresiva.” Sin embargo, la ley codifica prácticas discriminatorias y contiene disposiciones que facilitan la violencia doméstica y los abusos sexuales dentro del matrimonio. La ley también contiene un lenguaje vago que otorga a los jueces una amplia discrecionalidad a la hora de decidir los casos, lo que aumenta la probabilidad de interpretaciones contradictorias.
“El año pasado, en el Día Internacional de la Mujer, las autoridades saudíes anunciaron que habían aprobado una ley “progresista” sobre el estatuto personal, pero en lugar de ello se limitaron a consagrar en el código la discriminación contra las mujeres”, afirmó Rothna Beguminvestigadora principal sobre derechos de la mujer en Human Rights Watch. “El gobierno debe modificar ésta y otras leyes para garantizar los derechos de las mujeres y asegurar que se respetan en la práctica”.
Las activistas saudíes de los derechos de la mujer abogan desde hace tiempo por una ley codificada sobre el estatuto personal que Discriminación contra las mujeres. Sin embargo, las autoridades no les dieron la oportunidad de comentar esta ley, ya que el proyecto no se hizo público antes de su aprobación. En los últimos años se ha detenido y encarcelado arbitrariamente a activistas saudíes de los derechos de la mujer, Torturay viajes prohíbe.
Ley sobre el estatuto personal requiere a las mujeres obtener el permiso de un tutor varón para casarse, codificando así la práctica tradicional del país. Las mujeres casadas deben obedecer a sus maridos de forma “razonable”. La manutención económica del marido depende explícitamente de la “obediencia” de la esposa, que puede perder su derecho a esta manutención si se niega a mantener relaciones sexuales con él, a mudarse o vivir en el domicilio conyugal, o a viajar con él sin una “excusa legítima”. La ley establece además que ninguno de los cónyuges puede abstenerse de mantener relaciones sexuales o convivir con el otro sin su consentimiento, lo que implica un derecho marital a las relaciones sexuales.
Mientras que un marido puede divorciarse unilateralmente de su mujer, ésta sólo puede solicitar al tribunal la disolución del contrato matrimonial por determinados motivos y debe “demostrar [the] perjuicio” que haga “imposible” la continuación del matrimonio por esos motivos. La ley no especifica qué constituye un “perjuicio” ni qué pruebas pueden aducirse en apoyo de una demanda, lo que deja a los jueces un amplio margen de discrecionalidad en la interpretación y aplicación de la ley. Mantener el statu quo.
Los padres siguen siendo los tutores de sus hijos por defecto, lo que limita la capacidad de la madre para participar plenamente en las decisiones que afectan al bienestar social y económico de su hijo. Una madre no puede actuar como tutora de su hijo a menos que un tribunal la designe para ello, y por lo demás tiene poderes limitados para tomar decisiones para el bienestar de su hijo, incluso en los casos en que los padres no viven juntos y las autoridades judiciales deciden que el niño debe vivir con la madre. Los padres pueden nombrar tutores alternativos para sus hijos, pero la ley no da a las madres la misma opción.
Varias disposiciones de la Ley del Estatuto Personal Ley disuaden implícitamente a las mujeres, especialmente a las madres, de divorciarse o volver a casarse. Un padre puede intentar privar a la madre de la custodia de su hijo alegando que “no está en su sano juicio” o si vuelve a casarse con una persona desconocida para el niño, a menos que sea en el “interés superior del niño”. La ley no define este término y deja su interpretación al presidente del tribunal.
Las autoridades saudíes deben garantizar que la Ley del Estatuto Personal y otras disposiciones del derecho de familia saudí garanticen a las mujeres el mismo derecho a casarse y divorciarse que a los hombres, así como la igualdad de derechos durante el matrimonio, señaló Human Rights Watch. Además, tras la separación o disolución del matrimonio, las mujeres y los hombres deben tener las mismas oportunidades de tomar decisiones sobre sus hijos. Las decisiones sobre la economía, la escolarización, la atención sanitaria y el lugar de residencia del niño deben tomarse principalmente en función de su interés superior, según las normas internacionales. PROVEER.
Arabia Saudí aplica su interpretación de la sharia (ley islámica) como ley nacional y no tiene un código penal escrito, salvo algunas leyes específicas. La codificación de la ley del estatuto personal forma parte de una Serie de la reciente o próxima Cambios legislativosentre ellos Propuestas para el primer código penal escrito del país para delitos discrecionales y una ley de pruebas, que desempeñan un papel importante en la estrategia Visión 2030 de Arabia Saudí.
Además, en enero, las autoridades saudíes cambiaron. El artículo 8 del sistema de nacionalidad de Arabia Saudí, que otorga al primer ministro, actualmente el príncipe heredero Mohammed bin Salman, el poder de aprobar las solicitudes de ciudadanía. La enmienda crea un obstáculo adicional a la estricta condiciones que deben cumplir los hijos de madre saudí y padre no saudí para solicitar la nacionalidad al cumplir los 18 años. En cambio, los hijos de padre saudí obtienen automáticamente la nacionalidad al nacer.
A pesar de otras reformas importantes del sistema de tutela masculina en los últimos años, las mujeres encarceladas siguen necesitando el permiso del tutor masculino para salir de prisión, incluso después de cumplir su condena, y para acceder a ciertas formas de atención de la salud sexual y reproductiva. Las mujeres divorciadas de hombres saudíes a las que Human Rights Watch entrevistó dijeron que los maridos pueden negar el consentimiento si una mujer busca una educación superior en el extranjero.
“Mientras las mujeres saudíes no puedan defender sus derechos sin miedo y la ley no conceda a las mujeres los mismos derechos que a los hombres, las palabras de reforma de los funcionarios saudíes sonarán huecas”, afirmó Begum. “Las empresas y celebridades extranjeras que aceptan dinero de las autoridades saudíes deben dejar de justificar sus tratos citando los avances saudíes en materia de derechos de la mujer”.
Las activistas saudíes por los derechos de las mujeres llevan décadas haciendo campaña por una ley codificada sobre el estatuto personal y denunciando las incoherencias de las sentencias que discriminan a las mujeres. Sin embargo, no tuvieron la oportunidad de opinar sobre el proyecto de ley del estatuto personal, que no se hizo público antes de su publicación el 8 de marzo de 2022. Además, a muchas activistas por los derechos de las mujeres se les ha impedido de hecho hablar públicamente sobre los derechos de las mujeres, ya que siguen procesadas, detenidas o en libertad condicional por cargos de motivación política.
Las defensoras de los derechos de las mujeres Loujain al Hathloul, Nassimah al Sadah y Samar Badawi tienen prohibido viajar y están bajo custodia. suspendido Penas de prisión que permiten a las autoridades volver a encarcelarlos por cualquier actividad delictiva percibida, incluida la actividad en favor de los derechos de las mujeres. En 2021, Human Rights Watch informa. sobre informes creíbles de tortura de varias activistas de los derechos de las mujeres por parte de las autoridades penitenciarias saudíes en 2018, incluida al-Hathloul, con descargas eléctricas, palizas, latigazos y acoso sexual.
Tutela masculina y obediencia en el matrimonio
El Ley sobre el estatuto personal establece en su artículo 157 que la tutela finaliza cuando una persona alcanza la mayoría de edad, es decir, los 18 años. Sin embargo, codifica la redacción según la cual las mujeres deben tener un tutor varón para poder contraer matrimonio. Los artículos 13 y 15 exigen un tutor masculino para casarse con una mujer, independientemente de su edad o estado civil anterior. Los hombres no necesitan tal permiso y pueden casarse hasta cuatro veces sin necesidad del consentimiento de su esposa o esposas actuales para contraer nuevas nupcias. Una mujer sólo puede estar casada con un hombre.
El artículo 17 establece el orden de las personas que pueden actuar como tutor masculino de una mujer, empezando por el padre, pasando por varios parientes paternos masculinos, como el abuelo, el hermano, los tíos, los primos y, por último, un juez si no hay ningún pariente adecuado (en la práctica, todos los jueces saudíes son hombres). La ley exige que ambos cónyuges den su consentimiento al matrimonio y prohíbe al tutor de la mujer aceptar un matrimonio que ella no consienta. Sin embargo, aunque el tutor de la mujer consienta el matrimonio, los demás parientes de la mujer hasta el tercer grado pueden oponerse al matrimonio si consideran que el hombre no puede casarse con ella por motivos religiosos o de costumbre.
Si el tutor principal de la mujer le impide contraer matrimonio, puede solicitarlo al tribunal y el juez puede nombrar a otro tutor o actuar como tutor de la mujer para hacer cumplir el contrato matrimonial. Sin embargo, Human Rights Watch ha documentado. Los jueces saudíes tratan la opinión de un tutor sobre la idoneidad de un matrimonio con cautela, ya que pueden estar de acuerdo con el tutor y rechazar su solicitud de matrimonio.
Cuando una mujer se casa, la tutela pasa de su padre a su marido. El artículo 42 obliga a la mujer a obedecer a su marido “de manera razonable”. El artículo 42 también obliga a la mujer a amamantar a su hijo salvo que exista algún obstáculo. Aunque el mismo artículo establece los derechos mutuos de los cónyuges -incluida la obligación de tratarse con respeto y amabilidad y de no hacerse daño-, también estipula que ninguno de los cónyuges puede abstenerse de mantener relaciones sexuales o cohabitar con el otro sin su consentimiento, lo que implica un derecho conyugal a las relaciones sexuales.
Según los artículos 45 y 55, la esposa pierde su derecho a la pensión alimenticia si se niega a mantener relaciones sexuales con su marido, a mudarse o pernoctar en el domicilio conyugal facilitado por él, o a viajar con él sin “causa justificada” (nafaqa) de su marido, que incluye alimentos, vivienda, ropa y otras “necesidades básicas”. La mujer que abandona el hogar conyugal puede perder la custodia de su hijo si así lo exige el “interés superior” del niño, que no está definido.
La codificación de la tutela del marido sobre la mujer y la obediencia de ésta a su marido en la Ley del Estatuto Personal facilita y excusa la violencia doméstica, incluidos los abusos sexuales conyugales, señaló Human Rights Watch. El requisito de obtener el consentimiento del otro cónyuge para abstenerse de mantener relaciones sexuales es incompatible con el derecho humano a la autonomía personal y puede dar lugar a que las mujeres sean objeto de agresiones sexuales.
Arabia Saudí 2013 Ley de protección contra los abusos no protege plenamente a las mujeres. Define el maltrato como: “Cualquier forma de explotación o abuso físico, mental o sexual, o amenaza en este sentido, cometida por una persona hacia otra, que exceda los límites de la tutela”. No aclara qué actos están permitidos dentro de los límites de la tutela y cuáles los sobrepasan. Tampoco dice explícitamente que la violación marital sea delito. Los activistas también han criticado que las autoridades saudíes no apliquen la ley.
La violencia sexual viola varios protegidas derechos humanos internacionales, como el derecho a la vida, a la seguridad de la persona, a no ser sometido a torturas o a tratos crueles, inhumanos o degradantes. Tortura u otros malos tratos y el más alto nivel posible de salud física y mental.
Los hombres aún pueden demandar a sus esposas, hijas o parientes femeninas en virtud de sus leyes de tutela por “desobediencia”, lo que solía conllevar la detención y el regreso forzoso al hogar del tutor masculino o el encarcelamiento. Algunos bufetes de abogados saudíes indican que ahora las mujeres pueden contratar asesoramiento jurídico y impugnar. impugnar estos casos ante los tribunales en un plazo de 30 días, lo que perjudica a las mujeres para las que los honorarios de los abogados son prohibitivamente caros.
Matrimonio infantil
Arabia Saudí no tenía una edad mínima para contraer matrimonio hasta enero de 2019, cuando el Consejo de la Shura del país, un órgano consultivo, aprobó un Propuesta que fija la edad mínima para contraer matrimonio en 18 años, pero hace excepciones para las chicas de entre 15 y 17 años, que pueden casarse con permiso judicial. En lugar de abolir estas excepciones, la Ley del estatuto personal también permite casarse a los hijos menores.
El artículo 9 fija la edad legal para contraer matrimonio en 18 años. Sin embargo, permite a los tribunales autorizar el matrimonio de un menor de 18 años si ha “alcanzado la pubertad” – que puede ser antes de los 15 – y si el matrimonio será de “beneficio probado” para el menor. La ley no define el término “pubertad”, pero en la práctica se equipara a la primera menstruación de las niñas. El procedimiento de aprobación del matrimonio precoz puede iniciarse en línea con el Ministerio de Justicia y exige pruebas como historiales médicos para demostrar la “competencia” del menor.
Las últimas características de la población Encuesta proporcionada por la Autoridad de Estadística saudí, que desglosa el número de matrimonios por edades, afirma que más de 15.000 menores saudíes de entre 15 y 17 años contrajeron matrimonio en 2017, la inmensa mayoría de ellos niñas. Los medios de comunicación locales siguen informando informan. sobre la prevalencia de los matrimonios infantiles en el país.
Matrimonio infantil viola una amplia gama de derechos humanos y tiene un impacto duradero desproporcionado en las niñas más allá de la adolescencia, ya que las mujeres y las niñas luchan contra las consecuencias para la salud de quedarse embarazadas demasiado pronto y con demasiada frecuencia. El matrimonio también afecta a la capacidad de los niños para recibir una educación y llegar a ser económicamente independientes, y los expone a la violencia doméstica y a la violación conyugal.
Divorcio
El Ley sobre el estatuto personal permite al hombre divorciarse unilateralmente de su esposa informándole del divorcio directamente o por escrito, pero con algunas restricciones. La ley menciona casos en los que la pronunciación del “talaq” no cuenta (artículo 80), por ejemplo, cuando él se enfada tanto que no puede controlar sus palabras, y subraya que debe haber “intención” detrás de la pronunciación (artículo 81). La ley estipula que el hombre debe solicitar el divorcio a las autoridades en los 15 días siguientes a la declaración. Si no lo hace, la mujer sólo tiene derecho a una indemnización igual a la pensión alimenticia que debe desde la fecha del divorcio y su conocimiento del mismo (artículos 90 y 91).
Si una mujer desea tener el mismo derecho a divorciarse unilateralmente de su marido, su marido tendría que aceptarlo en el momento del matrimonio como disposición en el contrato matrimonial, tal como se establece en el artículo 27, que permite a las parejas determinar los términos acordados de su matrimonio. En la práctica, sin embargo, esto se considera inusual ya que se considera vergonzoso registrarlo, o no lo permiten los registradores por considerarlo no islámico.
Por lo demás, las mujeres no tienen derecho unilateral al divorcio. En cambio, una mujer puede solicitar el divorcio por los siguientes motivos khulpor el que su marido acepta divorciarse de ella a cambio de una compensación. La compensación puede consistir en que ella devuelva el dinero u otros bienes que el novio o su familia le proporcionaron en el momento del matrimonio (su mahr) o una cosa de valor similar o igual al mahr que recibió. La mujer también puede solicitar al tribunal faskh, ampliamente entendido como un divorcio por culpa que cualquiera de los cónyuges puede solicitar.
La exigencia de una compensación por un divorcio khul’ afecta de manera desproporcionada a las mujeres de bajos ingresos, para quienes el reembolso total o parcial del pago puede suponer una pesada carga financiera. No se aplican obligaciones de pago similares a los hombres que inician un divorcio. Dado que los hombres tienen que aceptar este tipo de divorcio, pueden abusar de esta posición de poder para presionar a las mujeres para que les compensen económicamente a fin de salir de matrimonios abusivos.
Si una mujer no puede o no quiere pagar para poner fin al matrimonio, puede solicitar el divorcio en virtud de los principios Faskh o de culpa, por una serie de motivos establecidos en la ley. Estos motivos incluyen, por ejemplo, que el marido no pague la nafaqa, o pensión alimenticia (artículo 107), que el marido abandone el domicilio conyugal durante más de cuatro meses (artículo 114) o que el marido no mantenga relaciones sexuales con su esposa durante cuatro meses sin una “excusa legítima” o jurando no hacerlo (artículo 113).
Según el artículo 108, la esposa puede iniciar el divorcio alegando que su marido le ha hecho “imposible” seguir viviendo con él si puede “demostrar perjuicio”. Sin embargo, la ley no especifica el umbral del perjuicio ni cómo puede probarse, sino que deja estos términos enteramente a la discreción del juez que preside. Los abogados saudíes han señalado que el material audiovisual, incluidas fotografías, notas de voz y mensajes de texto, que pueden ser los únicos registros de los malos tratos del marido que tienen las mujeres, no son aceptados por los jueces, que suelen preferir los historiales médicos y policiales.
Dos mujeres que habían estado casadas con hombres saudíes dijeron a Human Rights Watch que los tribunales no aceptaban copias impresas de sus mensajes de texto o grabaciones de voz en sus casos de divorcio. Supervivientes de abusos físicos A menudo tienen dificultades para presentar cargos denunciar incidentes a las autoridades o acceder a los servicios sociales o a procedimientos judiciales sin un familiar varón, o porque son desanimadas a denunciarlo debido al estigma social, especialmente si su cónyuge también es primo.
Si no puede establecerse el “daño” que hace “imposible” la cohabitación, pero la pareja sigue enfrentada, la ley prevé que designen mediadores de sus familias para que les escuchen, investiguen las causas e intenten reconciliarles (artículo 109). Esto hace que las mujeres en situación de maltrato sean vulnerables a ser presionadas para reconciliarse. La ley establece que si los conciliadores no pueden reconciliar a la pareja, pueden recomendar el divorcio, y si la mujer tiene que pagar una indemnización al hombre, ésta no puede ser superior a la cantidad que recibía en el momento del matrimonio (artículo 111), lo que en última instancia vuelve a sancionar económicamente a la mujer.
Además, aparte del periodo de espera inmediato de tres meses tras el divorcio, la mujer no puede volver a casarse (el llamadoidda), las mujeres no tienen derecho a recibir ayuda económica de sus ex maridos tras el divorcio, independientemente de lo que hayan hecho durante el matrimonio, incluso si sus responsabilidades en el cuidado de los hijos permitieron a sus maridos desarrollar una carrera profesional y obtener ingresos. Esto puede dificultar que las mujeres que dependen económicamente de sus maridos abandonen matrimonios abusivos.
Decisiones sobre los hijos
La Ley del Estatuto Personal establece establece que, tras un divorcio, los hijos deben ser cuidados por un “tutor”, normalmente la madre, luego el padre, luego la madre de la madre, la madre del padre u otro tutor designado por un tribunal en el interés superior del niño (artículo 127). El tutor debe ser mayor de edad, estar capacitado para educar y cuidar al niño y estar “libre de enfermedad” (artículo 125).
Sin embargo, las mujeres no pueden volver a casarse si hay niños viviendo con ellas. El artículo 126 establece que una mujer no puede casarse con un hombre que le sea extraño a menos que sea en el “interés superior” del niño, término no definido en la ley. El padre puede solicitar que se prive a la madre de la custodia de sus hijos, bien porque ya no es “competente”, bien porque se ha casado con un hombre desconocido para ella. No hay ninguna disposición que permita a la madre impugnar la custodia si el padre del niño decide volver a casarse.
Si una mujer con hijos quiere volver a casarse, sólo puede hacerlo si no hay nadie más que cuide de los niños o si éstos se verían perjudicados al separarse de ella. El nuevo cónyuge debe consentir expresamente que los hijos vivan en el hogar. Puede revocar este consentimiento en cualquier momento “si se ve perjudicado”, con independencia de que ello perjudique a los hijos. En cambio, un hombre puede traer al domicilio conyugal a los hijos de matrimonios anteriores, a sus padres y a otras personas de cuya manutención sea responsable sin el consentimiento de su esposa, siempre que no la “perjudique”.
Una persona puede perder su “custodia” si se traslada con su hijo a un lugar que no responde al “interés superior” del menor (artículo 128), que no se define. La falta de directrices claras sobre qué es el “interés superior” del menor hace que los tribunales corran el riesgo de interpretar esta disposición en detrimento de la madre y el menor.
Independientemente de que el tribunal nombre a una mujer “tutora” de su hijo, la ley establece que el padre del niño sigue siendo el tutor por defecto, lo que incluye la supervisión de los intereses del niño y la gestión de sus finanzas. Las mujeres no pueden actuar como tutoras de los hijos a menos que sean designadas por un tribunal. Los padres pueden nombrar tutores alternativos para sus hijos, pero la ley no da a las madres la misma opción.
El gobierno saudí, en un esfuerzo por ampliar las funciones de tutela de los hijos a las mujeres, ha introducido enmiendas a otras leyes en 2016 y 2019 que permiten a las madres que tienen la custodia principal de sus hijos solicitar pasaportes y otros documentos importantes para los niños y dar al niño permiso para viajar sin el consentimiento de un tutor masculino. Sin embargo, Human Rights Watch ha documentado que estas disposiciones parecen ser se aplican de forma incoherente.
Obligaciones internacionales en materia de derechos humanos
Las restricciones derivadas del sistema de tutela masculina son contrarias a las obligaciones internacionales de Arabia Saudí en materia de derechos humanos. La Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), que Arabia Saudí ha ratificado en 2000, establece que los gobiernos deben adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares. Esto incluye garantizar que las mujeres tengan el mismo derecho que los hombres a contraer matrimonio, a casarse durante el matrimonio y a divorciarse.
El Comité de la CEDAW, encargado de supervisar el cumplimiento de la CEDAW por parte de los Estados, tiene en su Recomendación General nº 29 sobre el Matrimonio, las Relaciones Familiares y su Disolución insta a los gobiernos a reconocer el valor de las contribuciones indirectas, incluidas las no monetarias, realizadas por un cónyuge a los bienes adquiridos durante el matrimonio. La CEDAW también obliga a los gobiernos a garantizar que mujeres y hombres tengan los mismos derechos y responsabilidades en asuntos relacionados con sus hijos, siempre que los intereses de los niños sean primordiales.
La importancia del derecho a la autonomía para el ejercicio de los derechos de la mujer queda ilustrada por numerosos derechos recogidos en CEDAWen particular, el derecho de la mujer a la igualdad de capacidad jurídica con el hombre en materia civil (artículo 15), el derecho a la libertad de circulación y residencia (artículo 15.4), y la igualdad de acceso y el derecho a la no discriminación en la educación y el empleo (artículos 10 y 11, respectivamente).
Artículo 18 de la Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño (CDN), que Arabia Saudí ratificó en 2000. 1996exige que ambos progenitores participen en la “crianza y el desarrollo” de su hijo. El Comité de la CDN afirma que Decisiones sobre la economía, la escolarización, la atención sanitaria y el lugar de residencia de un menor deben tomarse principalmente en función del interés superior del menor, tal y como se define en el derecho internacional de los derechos humanos. Artículo 19 de la CDN obliga a los gobiernos a proteger a los niños de los abusos; la laguna jurídica que permite los matrimonios infantiles viola este requisito.
Arabia Saudí ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes en 1997. El Comité contra la Tortura, encargado de vigilar el cumplimiento de la Convención por parte de los Estados, junto con el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, ha reconoce. que la violencia contra la mujer, incluida la violencia doméstica y la violación conyugal, constituye una violación de los derechos fundamentales de la persona a la vida, a la libertad y a no ser sometida a tortura.
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