(Budapest) – El Polaco Los continuos ataques del gobierno contra el Estado de derecho perjudican los derechos de las mujeres y las personas LGBT y exigen una actuación más enérgica por parte de la UE. Unión Europeaha manifestado hoy Human Rights Watch.
Desde que el Partido Ley y Justicia (PiS) llegó al poder en Polonia en 2015, el Gobierno ha persistentemente atacado los derechos de las mujeres y de las personas LGBT como parte de sus ataques generalizados contra el Estado de derecho. El Gobierno ha socavó la independencia del poder judicial y Libertad de prensa e intentó silenciar a los medios independientes Sociedad civil Grupos, activistas y particulares que protestan contra sus políticas, incluso a través de los tribunales.
“La crisis del Estado de Derecho en Polonia socava las instituciones democráticas y afecta gravemente a la protección de los derechos de las personas, incluidas las mujeres y las personas LGBT”, declaró Lydia Gallinvestigador principal para Europa y Asia Central de Human Rights Watch. “La Unión Europea debe tomarse en serio su responsabilidad ante el pueblo polaco e intensificar sus esfuerzos para detener la devastadora represión del Estado de derecho por parte del gobierno polaco.”
Desde 2020, la investigación en curso de Human Rights Watch ha mostrado las consecuencias perjudiciales del debilitamiento del Estado de derecho por parte del gobierno en Polonia y cómo su captura política de los tribunales y el uso del sistema judicial para obstruir a la sociedad civil han socavado los derechos de las mujeres, las niñas y las personas LGBT. Human Rights Watch no ha recibido respuesta a sus cartas de noviembre de 2022 a los Ministerios de Justicia e Interior en las que exponíamos nuestras preocupaciones y solicitábamos comentarios.
Human Rights Watch entrevistó a cuatro activistas y organizaciones LGBT y a once representantes de organizaciones de derechos de la mujer en Polonia, así como a seis personas LGBT que han experimentado personalmente los efectos nocivos de la campaña anti-LGBT dirigida por el gobierno.
Las actitudes hostiles hacia las personas LGBT encontraron su máxima expresión en 2019, cuando regiones y municipios comenzaron a declararse “libres de ideología LGBT” o a sumarse a una Carta de la Familia respaldada por el Gobierno que pedía la exclusión de las personas LGBT de la sociedad polaca. Más de 90 autoridades regionales y municipales se han declarado ya “libres de ideología LGBT” o han firmado la carta.
Aunque la legislación polaca sobre el aborto ya figuraba entre las más restrictivas de Europa, en octubre de 2020 el gobierno recurrió a un tribunal políticamente comprometido para prohibir de hecho el acceso a los abortos legales, obligando a muchas mujeres y niñas a acudir al extranjero para abortar.
En octubre, el grupo Aborto sin Fronteras informó de que entre Octubre de 2021 y octubre de 2022se ha producido un aumento de las solicitudes de mujeres y niñas polacas para abortar. Los activistas describieron la conmoción y desesperación iniciales de las mujeres y niñas que dijeron que ahora podrían verse obligadas a llevar a término embarazos no deseados. En muchos casos, las activistas consiguieron ayudar a las mujeres a interrumpir su embarazo, a menudo en circunstancias difíciles, incluso viajando al extranjero.
Se sabe que al menos cinco mujeres murieron después de que los médicos no interrumpieran sus embarazos a pesar de las complicaciones que ponían en peligro su salud y su vida.
En el primer procesamiento conocido en Europa contra un activista abortista por suministrar píldoras para el aborto farmacológico, la Fiscalía ha Justyna Wydrzyńska, del Abortion Dream Team, acusada por complicidad en el aborto y “comercialización” ilegal de medicamentos sin licencia. Las audiencias de su caso fueron aplazado hasta enero de 2023.
Desde que Ley y Justicia llegó al poder en Polonia, los activistas LGBT se han enfrentado a presiones e injerencias de las autoridades por su defensa pacífica, incluidas detenciones y procesamientos, algunos en virtud de leyes sobre la blasfemia. Los activistas LGBT también denunciaron sobre el uso de las llamadas “Demandas Estratégicas contra el Público” (“SLAPP”) por parte de las autoridades locales. demandas judiciales para obstruir y silenciar su labor.
Estas medidas no sólo socavan el funcionamiento independiente de la sociedad civil, en clara violación del Estado de derecho, sino que también han contribuido a crear un clima hostil para las personas y activistas LGBT en Polonia.
Bart Staszewski, destacado activista polaco del colectivo LGBT, declaró a Human Rights Watch en junio de 2021 que había denunciado a la policía repetidas amenazas contra él, incluidas amenazas de muerte, pero que no se había tomado ninguna medida seria para investigarlas. Las amenazas siguieron a la campaña “Atlas del odio” lanzada por otros activistas, que incluía un mapa interactivo de zonas libres de ideología LGBT en Polonia y un proyecto fotográfico relacionado llamado “Zonas” que Staszewski había emprendido.
El abuso del Tribunal Constitucional de Polonia para hacer avanzar la agenda política del gobierno a expensas de los derechos no se detuvo con la prohibición del aborto, señaló Human Rights Watch. En gobierno ha pedido al tribunal que en 2020 y 2021 decidir si el Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul) y el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que protege los derechos en los Estados miembros del Consejo de Europa, son compatibles con la Constitución polaca para justificar la retirada del primero e ignorar las decisiones vinculantes del segundo. El sitio web Tribunal dictaminó en marzo que el CEDH es ser parcialmente incompatible con la Constitución polaca.
Las instituciones de la UE tienen el deber de exigir responsabilidades a Polonia por su pésimo Estado de derecho, que ha afectado a la vida de mujeres, niñas y personas LGBT, señaló Human Rights Watch. Polonia debe garantizar el acceso a abortos seguros y legales y dejar de atacar y perseguir a activistas LGBT y de los derechos de las mujeres.
El Parlamento Europeo se ha opuesto a que Polonia decisión sobre la prohibición del aborto y su Anuncio de retirada del Convenio de Estambul. La Comisión poner los fondos en espera en septiembre de 2021 a cinco regiones a menos que abandonaran sus declaraciones anti-LGBT, lo que dio lugar a que cuatro regiones abandonaran las declaraciones. En julio de 2021, la Comisión dio el primer paso de una Procedimiento de infracción contra Polonia por las repercusiones de las resoluciones sobre las denominadas “zonas libres de ideología LGBT”. Sin embargo, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE no han abordado el impacto de la regresión del Estado de derecho sobre los derechos de las mujeres. Comisaria europea de Igualdad de Género critica la sentencia del Tribunal Constitucional de noviembre de 2021 sobre el aborto, pero afirmó que la UE no tiene competencias para actuar en materia de derechos reproductivos.
La Comisión de la UE debe iniciar procedimientos de infracción o ampliar las infracciones existentes para hacer frente a la erosión del Estado de derecho que amenaza los derechos de las mujeres y las personas LGBT. También debe emitir una actualización de la propuesta motivada de diciembre de 2017, en la que se pide que se estudie en el marco de la Artículo 7 ProcedimientoLa Comisión Europea, el mecanismo basado en el Tratado de la UE que se ocupa de los Estados de la UE que comprometen los ideales democráticos, para ampliar el escrutinio de la UE a los acontecimientos ocurridos desde diciembre de 2017, incluido el uso de un Tribunal Constitucional comprometido para socavar los derechos de las mujeres y las leyes y políticas que socavan valores de la UE como la no discriminación y la tolerancia.
Los comisarios de la UE deben condenar públicamente los ataques y el acoso judicial a activistas y organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y del colectivo LGBT en Polonia, así como el apoyo o la falta de denuncia de tales ataques por parte del gobierno como violaciones de los valores de la UE en el contexto del menoscabo del Estado de derecho.
El Consejo de la UE debe avanzar en su examen, en virtud del artículo 7, del riesgo que las acciones del gobierno polaco suponen para los valores de la UE, adoptando recomendaciones específicas sobre el Estado de derecho y celebrando una votación para determinar que existe un riesgo claro de violación grave de los valores de la UE en Polonia. Suecia, que ocupará la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE durante seis meses a partir de enero de 2023, debería liderar estos esfuerzos.
“Las instituciones de la UE deben seguir adelante con el procedimiento del artículo 7 y hacer uso de sus competencias legales para proteger los derechos de las personas afectadas por el atentado de Polonia contra el Estado de derecho”, declaró Gall. “En un Estado miembro de la UE en 2022, las mujeres no deben enfrentarse a que se les niegue el aborto, las personas LGBT no deben enfrentarse a la hostilidad por ser quienes son, ni deben arriesgarse a ser castigadas por defender sus derechos.”
Para más detalles sobre el impacto de la crisis del Estado de derecho en Polonia sobre los derechos de las personas, véase más abajo.
El impacto de la erosión del Estado de Derecho en Polonia sobre las personas LGBT y los activistas
Zonas “libres de LGBT
Los derechos de las personas LGBT en Polonia se han visto sometidos a una presión cada vez mayor desde la llegada al poder del partido Ley y Justicia. Las autoridades de más de 90 regiones y municipios tradicionalmente conservadores se han declarado zonas “libres de ideología LGTB” o han firmado la Carta de la Familia desde 2019.
El objetivo autodeclarado de la Carta es promover los valores familiares tradicionales y proteger a los niños de la inmoralidad. La Carta niega indirectamente los derechos de las parejas del mismo sexo al afirmar explícitamente que el matrimonio es una unión entre un hombre y una mujer y que la paternidad es una responsabilidad compartida entre un hombre y una mujer.
Activistas y personas LGBT dijeron a Human Rights Watch que la creación de las zonas libres de ideología LGBT tuvo un efecto amedrentador sobre las personas LGBT que vivían allí. Una Asamblea del Consejo de Europa en diciembre de 2021 Informe sobre sobre la lucha contra el odio creciente contra las personas LGBTI en Europa concluyó que las zonas “niegan el derecho de las personas LGBTI a existir y las privan de un espacio seguro”.
Estas declaraciones han sido criticadas por la Comisión Europea. Sin embargo, altos cargos polacos, incluido el líder del partido gobernante PiS, Jarosław Kaczyński, han respaldado y promovido las declaraciones y su lenguaje excluyente y discriminatorio hacia las personas LGBT. Los activistas afirmaron que el Ministerio de Educación y Ciencia envió cartas de apoyo a las regiones o ciudades que adoptaron resoluciones contra la “ideología LGBT”.
Según las resoluciones y la carta, los gobiernos regionales y locales deben abstenerse de promover la tolerancia hacia las personas LGBT y de recortar la financiación a las organizaciones que trabajan por la no discriminación y la igualdad de género.
Aunque no son legalmente exigibles, los activistas LGBT dijeron a Human Rights Watch que las zonas “libres de ideología LGBT” son un intento de estigmatizar, excluir y discriminar indirectamente a los miembros de la comunidad LGBT, enviando el mensaje de que las personas LGBT no son bienvenidas en estas zonas.
La sociedad civil desempeña un papel importante en una sociedad democrática a la hora de pedir cuentas a las autoridades. Sin embargo, en Polonia se ha detenido y procesado a activistas LGBT para silenciarlos a ellos y a su activismo. En agosto de 2020, una activista LGBT, Malgorzata Szutowicz, conocida como “Margo”, fue detenida. Fue detenido y acusado por dañar un camión que difundía falsa propaganda anti-LGBT. Ese mismo mes, activistas fueron detenidos tras colocar banderas arco iris en destacados monumentos públicos.
Bajo el gobierno actual, la ley sobre la blasfemia se utiliza para detener y procesar a activistas LGBT. En Twitter el 5 de agosto de 2020, la policía de Varsovia confirmó que habían detenido a tres personas por “insultar los sentimientos religiosos e insultar los monumentos de Varsovia” en virtud de la ley contra la blasfemia. Mientras que el tres activistas LGBT fueron detenidos en agosto de 2020 fueron absueltos por un tribunal en marzo de 2021, y otro activista fue condenado en virtud de la ley de blasfemia en febrero de 2021 por publicar una foto de un pie pisando a la Virgen María. A Proyecto de ley de octubre de 2022, apoyado por el ministro de Justicia Zbigniew Ziobro.apoyada por el ministro de Justicia, Zbigniew Ziobro, prevé penas de hasta dos años de cárcel para quien “insulte o ridiculice públicamente a la Iglesia”. Los activistas LGBT también se quejan del creciente uso de demandas civiles “SLAPP” por parte de las autoridades locales para disuadir a los activistas de enfrentarse a las políticas anti-LGBT del gobierno y las autoridades.
Al apoyar públicamente las medidas anti-LGBT de las autoridades regionales y locales, mientras reprime a los activistas LGBT que denuncian el clima hostil fomentado por estas medidas, el gobierno no está cumpliendo con su responsabilidad de proteger a las personas LGBT en Polonia de la discriminación, dijo Human Rights Watch.
La Comisión Europea reaccionó a los acontecimientos anti-LGBT en Polonia en Junio de 2020 amenazando con no conceder financiación a cinco regiones de Polonia si no abandonaban sus declaraciones contra el colectivo LGBT. En marzo de 2021, el Parlamento Europeo la UE a la libertad LGBTQI Zona. En julio de 2021, la Comisión Europea decidió la primera fase del incoar un procedimiento de infracción contra Polonia por la falta de respuesta de las autoridades polacas a las preocupaciones de la Comisión sobre los territorios. En La UE adoptó cuatro medidas regiones revocaron sus declaraciones anti-LGBT por miedo a perder la financiación de la UE. El procedimiento de infracción está pendiente y la Comisión Europea aún no ha remitido el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
La Comisión Europea debe instar también al gobierno polaco a poner fin a las detenciones y procesamientos de activistas LGBT que ejercen su derecho a la libertad de expresión, garantizado tanto por la legislación polaca como por la de la UE.
El impacto de la erosión del Estado de Derecho en Polonia sobre los derechos reproductivos
Desde 2015, el gobierno polaco ha hecho esfuerzos agresivos para restringir aún más los derechos reproductivos de las mujeres y el trabajo de las organizaciones de derechos de las mujeres, en ocasiones abusando y socavando las instituciones democráticas para lograrlo.
La piedra angular del ataque del gobierno a los derechos reproductivos de las mujeres ha sido su empeño en prohibir el aborto legal. Una sentencia dictada en octubre de 2020 por el Tribunal Constitucional, políticamente comprometido, invalidó la constitucionalidad del acceso al aborto por “defecto fetal grave e irreversible o enfermedad incurable que amenace la vida del feto”, una de las tres únicas circunstancias en las que el aborto era legal según la muy restrictiva legislación polaca. Ley de planificación familiar de 1993. La sentencia entró en vigor el 27 de enero de 2021 y supuso la prohibición casi total del aborto legal en Polonia.
Los dos únicos restantes excepciones legales son los casos en los que el embarazo es consecuencia de un delito penal, como violación o incesto, o cuando la vida o la salud de la embarazada están amenazadas. Sin embargo, en la práctica es así, numerosos obstáculos impiden que incluso las personas con derecho a un aborto legal lo obtengan. Entre ellas figuran la objeción de conciencia de los profesionales médicos, la falta de información y la necesidad de que la fiscalía “confirme” una violación u otro delito que haya dado lugar a un embarazo.
La sentencia del Tribunal Constitucional es una medida regresiva que restringe el derecho al aborto y vulnera los derechos a la vida, a la salud, a la autonomía corporal, a la no discriminación y a no sufrir tratos crueles, inhumanos o degradantes, entre otros. Órganos de expertos, incluida la Naciones Unidas Expertos en discriminación contra la mujer y en el derecho a la salud y a la educación la Asociación Internacional de Ginecología y Obstetricia han declarado que el aborto es un servicio sanitario esencial.
Además, la legitimidad de la sentencia es problemática por dos razones. En primer lugar, el propio tribunal se ve comprometido por la interferencia política en el nombramiento de jueces, ya que varios de sus magistrados leales al partido gobernante fueron nombrados mediante procedimientos viciados. En el caso de la sentencia sobre el aborto, el tribunal no actuó de forma independiente, sino a instancias del gobierno para lograr un resultado legal que el parlamento elegido democráticamente no había acordado.
En segundo lugar, el Gobierno no recurrió al típico procedimiento parlamentario, sino a los tribunales para de introducir una prohibición casi total después de haber había intentado y fracasado en 2016 y 2019 para aprobar una ley similar impulsada por iniciativas ciudadanas dirigidas por una comunidad religiosa aliada del gobierno y ante las masivas protestas públicas contra la ley.
La sentencia del Tribunal Constitucional ha tenido un impacto devastador en las mujeres y niñas de Polonia, incluidas al menos cinco mujeres de las que se sabe que han muerto después de que los médicos no interrumpieran los embarazos a pesar de las complicaciones que ponían en peligro la vida o la salud de las mujeres. La sentencia también puede dar lugar a que se obligue a mujeres y niñas a llevar a término sus embarazos, aunque no sean viables. Algunas mujeres han manifestado que la sentencia afecta a su vida reproductiva y a las decisiones que toman sus hijas. Ya no quieren quedarse embarazadas en Polonia porque temen no poder recibir la atención médica que necesitan, sobre todo si necesitan abortar.
Según Datos de Aborto sin Fronterasla red facilitó el acceso al aborto a 44.000 mujeres entre octubre de 2021 y octubre de 2022, lo que supone un 10.000 más que el año anterior. Antes de la decisión para 2020, el número a 6.000.
Antes de la sentencia de octubre de 2020, Polonia ya tenía una de las leyes sobre el aborto más restrictivas de la Unión Europea. Estadísticas oficiales muestran que en Polonia se practicaban unos 1.000 abortos legales al año antes de la sentencia de octubre de 2020, más del 90 de ellos debido a “defectos fetales graves o irreversibles o enfermedades incurables que amenacen la vida del feto”.
Sin embargo, los grupos de defensa de los derechos de la mujer estiman que entre Entre 80.000 y 120.000 abortos en realidad tienen lugar cada año, en algunos casos con la ayuda de medicamentos que las mujeres obtienen del extranjero a través de grupos y redes de defensa de los derechos de la mujer. La necesidad de viajar para abortar u obtener medicamentos en el extranjero no sustituye el acceso efectivo a la atención sanitaria en materia de reproducción y sexualidad. y puede aumentar el dolor y el sufrimiento de las mujeres, según Human Rights Watch.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) ha dictado sentencias contra Polonia y sus leyes y políticas restrictivas en materia de aborto y derechos reproductivos en 2007, 2011 y 2012, R.R. contra Polonia, P. y S. contra Poloniay Tysiaç contra Polonia. Polonia no ha aplicado efectivamente estas decisiones, que constituyen una violación del Convenio Europeo en relación con los derechos reproductivos de la mujer. Desde que la sentencia del Tribunal Constitucional entró en vigor en enero de 2021, más de 1.000 mujeres recurrieron al Tribunal de Justicia de la Unión Europea para reclamar sus derechos, impugnando la muy restrictiva ley polaca sobre el aborto y buscando justicia con el apoyo de grupos de la sociedad civil como Human Rights Watch.
Al igual que en el caso de los activistas LGBT, el gobierno ha intentado silenciar a los grupos de la sociedad civil y a las personas que se manifiestan sobre estas cuestiones.
Se está persiguiendo a activistas de los derechos de las mujeres por manifestarse en contra de la decisión del tribunal y de su repercusión en los derechos reproductivos de mujeres y niñas. Marta Lempart, cofundadora de la Huelga de Mujeres de toda Polonia (Ogólnopolski Strajk Kobiet, OSK), informó a Human Rights Watch en noviembre de 2022 de que había sido procesada en febrero de 2021 por insultar a un agente de policía al suponer una “amenaza epidemiológica” al hablar en contra del Covid Restricciones y elogio Vandalismo contra iglesias porque en una entrevista radiofónica había hablado positivamente de los manifestantes que pintaban con spray las fachadas de las iglesias e interrumpían los servicios religiosos.
Lempart también dijo que hay más de 90 demandas pendientes contra ella por su activismo. Las calificó de “motivaciones políticas”. Las activistas de los derechos de la mujer también se enfrentan a demandas SLAPP interpuestas por funcionarios para silenciar su trabajo.
Mientras que las personas que abortan no pueden ser procesadas por la ley, una persona que ayuda a otra a abortar sí puede ser procesada. Justyna Wydrzynska, activista por el derecho al aborto y cofundadora de Aborto Dream Team , se enfrentan a hasta tres años de prisión por complicidad en el aborto y “comercialización” ilegal de medicamentos sin licencia por ayudar a una mujer a obtener píldoras abortivas médicas para interrumpir su embarazo. Se trata del primer caso conocido de este tipo en la UE. Su caso sigue pendiente.
En noviembre, Joanna Scheuring-Wielgus, diputada del Parlamento polaco, fue condenada, acusado de “ofensa a los sentimientos religiosos” y “perturbación maliciosa del culto”, cada delito castigado con hasta dos años de cárcel. Scheuring-Wielgus había participado en una protesta pacífica en octubre, portando una pancarta en la que se leía “Mujer, puedes decidir por ti misma” en la iglesia de Torun.
La reacción de las principales instituciones de la UE ante las repercusiones del debilitamiento del Estado de derecho en Polonia sobre los derechos reproductivos de las mujeres y las niñas fue discreta, y la Comisión se mostró reacia a considerar tales violaciones como parte de la quiebra general del Estado de derecho en Polonia. La Comisión debe iniciar nuevos procedimientos de infracción o ampliar los existentes cuando tales violaciones del Estado de derecho den lugar a violaciones de los derechos reproductivos de las mujeres y a detenciones y procesamientos de activistas por el derecho de las mujeres y el derecho al aborto. La Comisión también debe presionar a Varsovia para que aplique las sentencias pendientes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos relacionadas con el Estado de derecho o los derechos reproductivos.
Los Estados miembros en el Consejo de la UE y otras instituciones de la UE deben tener en cuenta el impacto del Estado de derecho en los derechos reproductivos al evaluar el cumplimiento del Estado de derecho por parte de Polonia, incluso en el contexto del procedimiento del artículo 7.
Socavar las obligaciones internacionales de protección de los derechos
El abuso por parte del gobierno polaco del Tribunal Constitucional, políticamente comprometido, para socavar el Estado de derecho y la protección de los derechos humanos no se limita a los derechos reproductivos.
Julio de 2020, El Ministro de Justicia Ziobro anunció que presionará para que Polonia se retire del Convenio de Estambul. Esta medida es una clara señal de falta de respeto hacia las mujeres que han sido víctimas de la violencia. Polonia firmó el convenio en 2012 y lo ratificó en 2015.
El Gobierno justificó su intención de retirarse de la Convención alegando que el tratado promueve una “agenda política de izquierdas y su definición de El género como rol socialmente construido es un problema”. El mismo mes, El Primer Ministro Mateusz Morawieski anunció que había “decidido pedir al Tribunal Constitucional que examine si el Convenio de Estambul se ajusta a la Constitución polaca”. El caso sigue pendiente.
En noviembre de 2021, el gobierno pidió al Tribunal Constitucional que examinara si el Convenio Europeo de Derechos Humanos es compatible con la Constitución polaca, un paso que parece haberse dado con la con sentencias adversas contra Polonia por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que vela por el cumplimiento del Convenio. En marzo, el tribunal dictaminó que el CEDH parcialmente incompatible con la Constitución polaca.
La Comisión Europea ha incoó un procedimiento de infracción tras las sentencias del Tribunal Constitucional, que declaró incompatibles con la Constitución polaca las disposiciones de los Tratados de la UE, al considerar que “el Tribunal Constitucional ya no cumple los requisitos de un tribunal independiente e imparcial”.