(Jerusalén) – Nuevo Israel Directrices para el acceso a la Cisjordania para extranjeros amenazan con aislar aún más a los palestinos de sus parientes y del mundo Sociedad civilseñaló hoy Human Rights Watch. Las directrices, que entraron en vigor en octubre de 2022 y fueron modificadas en diciembre de 2022, establecen procedimientos detallados para la entrada y estancia de extranjeros en Cisjordania que difieren del procedimiento de entrada en Israel.
Las autoridades israelíes llevan mucho tiempo dificultando a los extranjeros la enseñanza, el estudio, el voluntariado, el trabajo o la residencia en Cisjordania. Las nuevas directrices codifican y endurecen las restricciones impuestas desde hace tiempo y amenazan con dificultar aún más a los palestinos de Cisjordania, que ya se enfrentan a severas restricciones israelíes a la circulación, estar con familiares que no tengan documento de identidad cisjordano y relacionarse con estudiantes, académicos, expertos y otros extranjeros.
“Al dificultar aún más la permanencia en Cisjordania, Israel da un paso más para convertir Cisjordania en una segunda Franja de Gaza, donde dos millones de palestinos viven prácticamente aislados del mundo exterior desde hace más de 15 años”, declaró Eric Goldsteindirector adjunto para Oriente Medio de Human Rights Watch. “Esta política pretende debilitar las conexiones sociales, culturales e intelectuales que los palestinos han intentado mantener con el mundo exterior”.
Entre julio y diciembre de 2022, Human Rights Watch entrevistó a 13 personas que informaron de las dificultades a las que se han enfrentado durante años para entrar o permanecer en Cisjordania y de su preocupación por cómo les afectarán las nuevas políticas. Human Rights Watch también entrevistó a abogados israelíes que han representado a quienes impugnan las restricciones. Entre los entrevistados hay un psicólogo estadounidense que enseña en una universidad palestina, una británica madre de dos hijos que intenta quedarse con su marido palestino y su familia, y un palestino que ha vivido en Cisjordania la mayor parte de su vida pero no tiene documento de identidad.
Además, en julio de 2022, las autoridades israelíes denegaron a Omar Shakir, director de Human Rights Watch para Israel y Palestina, el permiso para entrar en Cisjordania durante una semana con el fin de realizar labores de investigación y promoción, alegando los amplios poderes de entrada del ejército. Tribunal de Distrito de Jerusalén confirmó la denegación en noviembre, tras una demanda presentada por Shakir y Human Rights Watch.
El “Procedimiento de entrada y residencia de extranjeros en la región de Judea y Samaria”, de 61 páginas. [a reference to the West Bank]”sustituye a documento de tres páginas con el procedimiento que se introdujo por primera vez en diciembre de 2006. Establece las políticas y procedimientos del ejército israelí en relación con los extranjeros que desean entrar o prolongar su estancia en Cisjordania (excluida Jerusalén Este) únicamente con fines de visita o con un “propósito específico”, como estudiar, enseñar, ser voluntarios o trabajar allí. Las directrices difieren de las de entrada en Israel, que normalmente se aplican en el aeropuerto Ben Gurion y otros puertos de entrada. El titular de un permiso de entrada en Cisjordania sin visado de entrada israelí no está autorizado a entrar en Israel ni en la Jerusalén Este ocupada.
Aunque la gente suele visitar Cisjordania con visados de turista israelíes normales, los extranjeros con estos visados no pueden enseñar, estudiar, ser voluntarios, trabajar o vivir en Cisjordania. Por estas razones, las autoridades israelíes se niegan a menudo a expedir visados de entrada normales a Israel, así como a otras personas de las que se sabe o se sospecha que trabajan en favor de los palestinos. Para muchos que quieren permanecer en Cisjordania, el permiso es la única opción.
Según las directrices de Cisjordania, sólo se pueden conceder permisos a determinadas categorías de visitantes. Algunas de las personas con derecho a permiso, como los familiares directos de palestinos, pueden obtener un permiso de hasta tres meses a su llegada al paso fronterizo Allenby/King Hussein, entre Jordania y Cisjordania, previa aprobación de las autoridades israelíes. Otros, incluidos académicos, estudiantes, voluntarios y expertos, deben solicitar desde el extranjero un permiso para Cisjordania válido hasta un año y obtenerlo antes de viajar. Las directrices anteriores recomendaban pero no exigían la coordinación previa, aunque en la práctica las autoridades israelíes a menudo exigían una autorización previa. Otros visitantes, como turistas o personas que deseen visitar a familiares o amigos o asistir a una conferencia, no tienen derecho a permisos en Cisjordania.
Citando el “riesgo” de que los extranjeros se “atrincheren”, las directrices también excluyen todas las oportunidades de residencia de larga duración en Cisjordania para todos los extranjeros excepto los cónyuges de palestinos.
Las directrices conceden a las autoridades militares israelíes una amplia discrecionalidad, permitiendo que la toma de decisiones se guíe por “consideraciones de política general” y señalando que “la aplicación de este procedimiento dependerá de la situación de seguridad y de la política israelí imperante, que se revisará y modificará cada cierto tiempo”.
El ejército israelí declaró En Jerusalem Post en mayo de 2022 que las directrices harán “más fluida” la entrada en Cisjordania, presumiblemente detallando el procedimiento, y por tanto “beneficiarán a todos los residentes de la zona”.
Sin embargo, todos los entrevistados por Human Rights Watch informaron de importantes obstáculos burocráticos para permanecer legalmente en Cisjordania y del impacto de las restricciones en sus vidas. Una empresaria estadounidense casada con un palestino que vive en Cisjordania desde hace más de una década y que pidió no dar su nombre por temor a represalias dijo que tuvo que dejar atrás a sus hijos pequeños y permanecer en el extranjero durante varias semanas en 2019 después de que le denegaran el visado. Dijo que el estrés y las privaciones la llevaron a “romper a sollozar a la puerta del colegio de mi hijo cuando lo dejé, sin saber si volvería a verlo”. Su visado sólo se restableció tras la intervención de diplomáticos.
Es cierto que los países tienen un amplio poder discrecional para entrar en su territorio, Derecho internacional humanitario exige a las potencias ocupantes que actúen en interés de la población ocupada o para mantener la seguridad o el orden público. No existen justificaciones aparentes basadas en la seguridad, el orden público o los intereses de los palestinos cuando las autoridades israelíes deniegan la entrada en Cisjordania a voluntarios, académicos o estudiantes, o niegan la residencia de larga duración a familiares de palestinos, señaló Human Rights Watch.
Al restringir indebidamente la capacidad de las familias palestinas para pasar tiempo juntas y bloquear la entrada de académicos, estudiantes y trabajadores no gubernamentales que contribuirían a la vida social, cultural, política e intelectual de Cisjordania, las restricciones de Israel violan su deber de en caso de ocupación prolongadapara permitir una vida civil normal a la población ocupada.
Esto incluye necesariamente vivir con la familia. Derecho internacional humanitario y derechos humanos ambos hacen hincapié en la importancia del derecho a la vida familiar y a la unidad, incluido el derecho a vivir juntos. Esto significa también facilitar el trabajo y las actividades de las universidades, organizaciones de la sociedad civil y empresas palestinas, así como los intercambios regulares con el resto del mundo.
Israel Funciones como potencia ocupante exigirlo en facilitar Facilitar la entrada de extranjeros en Cisjordania de forma ordenada. Sujeto a una evaluación individual de seguridad y en ausencia de motivos legales de peso, las autoridades israelíes deben al menos conceder permisos de duración adecuada a los extranjeros que contribuyan a la vida en Cisjordania, incluidos los familiares de palestinos y quienes trabajen con la sociedad civil palestina, así como permisos de residencia para familiares directos.
Las restricciones impuestas por Israel agravan las penurias a las que ya se enfrentan los palestinos en Cisjordania como consecuencia de la generalización de las restricciones. Denegación del derecho de residencialas profundas restricciones a la circulación y la Ataques a la sociedad civil palestina. Esta política profundiza la fragmentación de los palestinos en distintas zonas y fomenta el control israelí sobre la vida palestina. La grave opresión de los palestinos por parte de las autoridades israelíes, que se lleva a cabo en el marco de una política destinada a mantener la dominación de los judíos israelíes sobre los palestinos, se aproxima al Crímenes contra la humanidad Apartheid y persecución, como Observatorio de Derechos Humanos e importante Israel, Palestinay otros internacional Los grupos de derechos humanos han declarado.
“Un ejército de ocupación no tiene derecho a determinar qué profesores pueden enseñar en las universidades palestinas, a impedir que los defensores de los derechos humanos se pongan en contacto con la población ocupada o a separar a las familias de forma cruel”, afirmó Goldstein. “La US y Europea Los Estados deben instar a las autoridades israelíes a que faciliten, y no dificulten, que las personas, incluidos sus propios ciudadanos, establezcan conexiones significativas con las comunidades de Cisjordania.”
Solicitud de permisos y prórrogas para Cisjordania
Las directrices de entrada en Cisjordania se publicaron originalmente en febrero de 2022 y se modificaron en septiembre de 2022 y de nuevo en diciembre de 2022. En ellas se especifican varias categorías de personas, como académicos, estudiantes, voluntarios y “expertos y consultores en determinadas disciplinas, así como altos ejecutivos”, todos los cuales deben solicitar “permisos” por adelantado a Israel, directamente al ejército, a una embajada israelí en el extranjero o a través de la Autoridad Palestina. [to enter the West Bank] para fines específicos”.
Para obtener un permiso, hay que facilitar amplia información personal a las autoridades israelíes. Varias personas que han pasado algún tiempo en Cisjordania dijeron que este procedimiento podría disuadir a la gente de presentar la solicitud en primer lugar, ya que las autoridades israelíes niegan la entrada a quienes abogan por Palestina. Por ello, y dada la dificultad de obtener permisos cisjordanos, algunos programas de Cisjordania aconsejan desde hace tiempo a los participantes internacionales que soliciten un visado de turista israelí en lugar de un permiso cisjordano, y que no revelen el propósito principal de su visita para maximizar sus posibilidades de entrada.
Los extranjeros que pueden obtener un permiso de visitante a Cisjordania a su llegada son el cónyuge, hijo o familiar de primer grado de un palestino en Cisjordania, un hombre de negocios o inversor, un periodista acreditado por las autoridades israelíes o personas que tengan “circunstancias excepcionales” y “circunstancias humanitarias especiales” y que no hayan sufrido anteriormente complicaciones relacionadas con el visado.
Las directrices limitan a tres meses los permisos de corta duración expedidos en el paso fronterizo de Allenby. Los permisos pueden prorrogarse “por razones excepcionales durante un máximo de 3 meses más”. Cualquier prórroga adicional “estará sujeta a la aprobación del funcionario COGAT a cargo sobre la base de consideraciones especiales, que deberán documentarse”.
Los “permisos para fines especiales” expedidos antes de la entrada tienen una validez máxima de un año, y las prórrogas se limitan a 27 meses, por lo que quien desee permanecer más tiempo tendrá que salir de Cisjordania y presentar una nueva solicitud desde el extranjero. Las directrices limitan la estancia de académicos y expertos extranjeros a un máximo de cinco años en total en Cisjordania, restricción que no figuraba en las directrices anteriores. Los que quieran quedarse más tiempo pueden volver a solicitarlo a los nueve meses, pero las directrices permiten una nueva prórroga de hasta cinco años sólo “en casos excepcionales y por razones especiales”.
Los palestinos de Cisjordania pueden solicitar a través de la Autoridad Palestina, en un procedimiento separado de reagrupación familiar, que se expidan a sus cónyuges y otros familiares documentos de identidad palestinos en “circunstancias excepcionales”, lo que les permitiría la residencia de larga duración. Proceso de las autoridades israelíes 35.000 solicitudes a finales de la década de 2000 y varios miles en 2021 y 2022 como gesto hacia la Autoridad Palestina, pero por lo demás han congelado efectivamente el proceso.
Las directrices establecen un proceso para expedir permisos renovables de un año a los cónyuges extranjeros de palestinos que tengan pendiente una solicitud de reagrupación familiar que la Autoridad Palestina haya enviado a Israel. No obstante, las directrices establecen que no se aprobará ninguna solicitud que sea incompatible con la “política general del nivel político”.
Las directrices autorizan a las autoridades a revisar las cualificaciones académicas de los profesores o investigadores de las universidades palestinas, incluyendo si los que carecen de doctorado tienen “conocimientos especiales” y qué profesiones son suficientemente “requeridas o necesarias” para justificar la admisión de extranjeros en esas profesiones.
Un administrador de la Universidad de Belén declaró que el 70% del profesorado de una de las titulaciones de la escuela procedía del extranjero, y la administración teme que la normativa dificulte aún más la contratación y retención de profesores. Un portavoz de la Universidad de Birzeit dijo que perdió ocho miembros de la facultad entre 2017 y 2022 debido a las restricciones de entrada a Cisjordania, lo que resultó en una pérdida de experiencia única y afectó la calidad de la educación ofrecida por la escuela.
Uno de los profesores, Roger Heacock, abandonó Cisjordania con su familia en 2018 tras 35 años, 33 de ellos como profesor de Historia de Europa en Birzeit, cuando las autoridades israelíes no respondieron a tiempo a su solicitud de prórroga del permiso de entrada, dejando atrás a los alumnos que supervisaba. Dijo que la experiencia “nos rompió el corazón”. Aún no lo he superado”.
Las directrices no se aplican a los extranjeros que quieran visitar el Jerusalén Este ocupado por Israel o los asentamientos israelíes en Cisjordania, que son ilegales según el Derecho Internacional Humanitario. Para entrar en estas zonas, deben solicitar un visado de entrada israelí.
Las directrices tampoco se aplican a las personas que tienen la nacionalidad de un país, han nacido en un país o tienen “el estatuto de un[] documentos” de Jordania, Egipto, Marruecos, Bahréin y Sudán del Sur, y a los nacionales de países que no mantienen relaciones diplomáticas con Israel. Estas personas deben presentar su solicitud a través de la Autoridad Palestina en el marco de un “Procedimiento de expedición de permisos para visitas extranjeras a la Autoridad Palestinaque establece que los permisos sólo pueden concederse en “casos excepcionales y humanitarios”. Una abogada israelí, Leora Bechor, describió la concesión de estos permisos como “casi imposible”. No hay ninguna justificación evidente para dificultarlo, especialmente para los nacionales jordanos, la mayoría de los cuales palestinos, en comparación con los nacionales de otros países, entran en Cisjordania, según Human Rights Watch.
Casos particulares
“Ayman”
Ayman” nació en Europa a mediados de la década de 1990, de padre palestino de Cisjordania y madre europea, y ha vivido en Cisjordania la mayor parte de su vida. Pidió no dar su nombre real por temor a represalias. Su padre había abandonado Cisjordania en la década de 1970 para evitar ser detenido por sus actividades políticas y se había visto obligado a dejar atrás sus documentos de identidad. Regresó en 1997, cuando Ayman aún era un niño pequeño, junto con otras personas a las que se permitió regresar en virtud de los Acuerdos de Oslo, pero las autoridades israelíes no le devolvieron inmediatamente su documento de identidad. Todos los miembros de la familia de Ayman solicitaron documentos de identidad palestinos, pero sólo su padre recibió uno a principios de 2022, después de que el abuelo de Ayman solicitara la reagrupación familiar en 2009.
Sin un documento de identidad palestino, Ayman tiene que depender de los visados expedidos con su pasaporte europeo para obtener un estatuto legal en Cisjordania, a pesar de que su familia ha vivido allí durante generaciones y él ha pasado allí la mayor parte de su vida. Dijo que “Palestina es mi hogar” porque “mi infancia, mis escuelas, mis compañeros de clase, mis amigos, mi familia ampliada, mis parientes y todos los recuerdos que tengo están aquí” y, sin embargo, “estoy en Palestina como turista, como ciudadano europeo”.
De niño, cuenta Ayman, obtuvo visados gracias al trabajo de su madre en un programa vinculado a una embajada extranjera. En 2015, sin embargo, las autoridades israelíes se negaron a renovarle el visado, argumentando que con 20 años ya no podía depender de su madre. Poco después, se marchó a estudiar al extranjero durante un semestre. Regresó en diciembre de 2015 y dijo que logró obtener varios visados de corta duración que le permitieron permanecer en Cisjordania en 2016 y gran parte de 2017 para completar sus estudios universitarios.
Estudia en Europa desde septiembre de 2017 y ha visitado Cisjordania tres veces como turista. Dijo que, debido principalmente a la política israelí de restringir la entrada a Cisjordania a los extranjeros entre marzo de 2020 y febrero de 2022, no pudo visitar a su familia durante dos años a causa de la pandemia del Covid 19.
Ayman expresó su preocupación por el hecho de que las nuevas directrices de entrada le impidan de hecho vivir en Cisjordania e incluso le dificulten visitar a su familia, entre otras cosas, limitándole las visitas a tres meses salvo en circunstancias excepcionales e imponiéndole periodos de tiempo prescritos durante los cuales debe salir y permanecer fuera de Cisjordania. Aunque las directrices permiten la entrada a quienes visitan a familiares de primer grado como Ayman, a éste le preocupa lo que pueda ocurrir si fallece su padre, el único miembro de su familia inmediata con documento de identidad palestino. “Podría perder mi derecho de visita, pues ya no tengo un familiar de primer grado, y con estas normas no puedo entrar como turista”, dijo Ayman.
“Margaret”
“Margaret”, británica de 46 años que pidió no ser identificada por temor a represalias, vive en Ramala con su marido palestino, titular de un documento de identidad cisjordano, y sus dos hijos, de 9 y 6 años. Dijo que vive en Cisjordania desde 1998 y se casó con su marido en 2005. Poco después, según Margaret, las autoridades israelíes le denegaron la entrada en virtud de una política general que, según el periódico israelí HaaretzMiles de cónyuges extranjeros afectados.
Margaret pudo regresar nueve meses después y desde entonces reside principalmente en Cisjordania. Dijo que solicitó un documento de identidad palestino en 2006 como parte del proceso de reagrupación familiar, pero no lo recibió. En su lugar, recibió un visado de corta duración, originalmente de un año pero más recientemente de seis meses, y ha tenido que salir de Cisjordania con regularidad para mantener su estatus. No está permitido trabajar con estos visados, pero Margaret trabajó de todos modos sin decírselo a las autoridades israelíes.
Cuando en agosto de 2021 las autoridades israelíes informaron a Margaret de que tendría que abandonar Cisjordania en enero de 2022 y volver a entrar para mantener su estatuto, temió que los procedimientos adicionales impuestos por las autoridades israelíes en plena pandemia de Covid 19 le impidieran regresar con su familia. En concreto, las autoridades israelíes exigían a los extranjeros que deseaban entrar en Cisjordania que coordinaran sus planes con ellas, lo que a otros les llevaba entre tres y cuatro meses, según supo Margaret. Margaret dijo que no podía permitirse estar separada de sus hijos pequeños tanto tiempo durante el curso escolar.
La Autoridad Palestina anunció a finales de 2021 que las autoridades israelíes darían luz verde a la expedición de miles de tarjetas de identidad a personas que se encuentran en situaciones como la suya. Con la esperanza de estar entre los que recibirían un documento de identidad, o de poder resolver el asunto con la ayuda de un abogado, tomó la difícil decisión de prolongar su visado.
Margaret nunca ha recibido un documento de identidad y, por tanto, no tiene estatuto legal. Por ello, afirma que desde enero de 2022 “no salgo de Ramala”. No puedo correr ningún riesgo”.
Susan Power
Susan Power, irlandesa de 43 años, dirige la investigación y defensa jurídicas de Al Haq, destacada organización palestina de derechos humanos. Power se incorporó a al-Haq, cuya sede está en Ramala (Cisjordania), en 2013. Con su doctorado en derecho de la ocupación, Power posee una experiencia única muy adecuada para el trabajo de al-Haq, que se ha centrado en documentar las violaciones de derechos humanos derivadas de la ocupación israelí durante más de 40 años.
Power dijo que contaba con visados de visitante para entrar en Cisjordania, que pudo prorrogar. Dijo que tuvo que presentar un contrato de trabajo para obtener el visado, aunque éste no le daba derecho a trabajar. Describió el arduo proceso por el que tiene que pasar regularmente para que le permitan entrar en el país, y que a veces tiene que dejar depósitos de hasta 30.000 NIS (8.467 dólares) para garantizar que saldrá cuando expire el visado. Dice que cada vez le preocupa que le denieguen la entrada, y cuando está en Cisjordania con un visado válido, suele negarse a visitar a sus familias, asistir a reuniones o viajar por cualquier motivo que no sea una emergencia.
Las nuevas directrices dificultarán aún más las cosas, dijo Power, ya que tendrá que coordinar sus planes y solicitar con antelación un visado a la embajada israelí en su país de origen. Teme que no se le conceda un visado por este procedimiento, ya que las directrices no incluyen disposiciones explícitas sobre el trabajo de las organizaciones de derechos humanos y limitan a cinco años el número de extranjeros que pueden vivir en Cisjordania. Las autoridades israelíes también han proscrito al-Haqy la declaró “asociación ilícita” en virtud de la legislación militar vigente en Cisjordania en 2021 y “organización terrorista“según la ley israelí.
Estas restricciones dificultan a las organizaciones palestinas de la sociedad civil la contratación de expertos extranjeros como Power. Aunque los expertos puedan entrar en Cisjordania, “una organización no puede funcionar ni operar si no sabe si su personal puede volver cada vez que sale”, afirmó Power.
Power abandonó Cisjordania en diciembre, antes de que expirara su visado a finales de año. Dijo que temía que no la dejaran volver.
“Laura”
“Laura”, una ciudadana estadounidense de 57 años que pidió no dar su nombre por temor a represalias, visitó Cisjordania por primera vez en 2012. Es psicóloga clínica y dijo que durante dos años asistió regularmente a conferencias y trabajó como asesora a corto plazo, obteniendo un visado de visitante a su llegada al aeropuerto de Ben Gurion. En el verano de 2014, decidió trasladarse a Cisjordania con su hijo de 10 años para trabajar a tiempo completo con niños vulnerables y dar clases en una universidad. Basándose en su contrato con la universidad, obtuvo un visado, aunque éste le prohibía formalmente trabajar, y vivió en Cisjordania durante los cuatro años siguientes, renovándolo anualmente.
Dijo que mantener su estatus había sido muy estresante, ya que tenía que esperar meses para obtener sus documentos o los de su hijo. “La incertidumbre, nada está claro, la burocracia y la sensación de que no estás seguro durante el periodo de espera después de haber hecho todo el papeleo y pasado por todo”, dijo.
En otoño de 2017, Laura solicitó una prórroga de su visado, pero las autoridades israelíes no respondieron durante meses y le devolvieron el pasaporte en abril de 2018 sin una decisión ni un nuevo visado. Sin estatus legal, decidió abandonar Cisjordania en mayo de 2018, cuando terminó el curso escolar de su hijo. Afirmó que las fuerzas israelíes del paso fronterizo de Allenby le dijeron que no podía regresar y la regañaron públicamente por haber rebasado el plazo de su visado. “Me dijeron que había arruinado las posibilidades de mi hijo de volver aquí y su vida”, dijo.
Regresó a Estados Unidos y contrató a un abogado israelí para que la ayudara a obtener permiso para volver a vivir en Cisjordania. Decidí luchar por mi visado porque Cisjordania es nuestro hogar y nuestra vida. Vivimos allí durante años, mi hijo creció allí e hizo amigos allí. Lloró todo el tiempo cuando nos dijeron que no podíamos volver. Estuvo allí desde que tenía 10 años. Dejé mi carrera y todas nuestras pertenencias en casa, su PlayStation, su moto y nuestra ropa.
Gracias a las gestiones del abogado, Laura y su hijo consiguieron regresar a finales de 2018 tras pagar la fianza, que solo le fue devuelta cuando salió de Cisjordania, y dar clases durante unos meses. Sin embargo, como seguían sin poder renovar sus visados y los costes, incluidos los abogados, no paraban de aumentar, Laura se vio obligada a venderlo todo y mudarse de nuevo a Estados Unidos en diciembre de 2019. Desde entonces, sólo ha visitado Estados Unidos una vez, con un visado de 30 días que le concedieron las autoridades israelíes a condición de que depositara 30.000 NIS (8.467 USD), que además sólo recuperará cuando abandone Cisjordania.
Señalando que las nuevas directrices limitan la estancia de extranjeros en Cisjordania a más de cinco años, salvo circunstancias excepcionales, dijo que las directrices le impiden de hecho permanecer más tiempo en Cisjordania. Sigue enseñando virtualmente en la universidad, porque nadie más tiene la formación necesaria para impartir sus cursos.
Omar Shakir
En julio de 2021, Omar Shakir, director de Human Rights Watch Israel y Palestina, solicitó permiso al ejército israelí para entrar en Cisjordania durante una semana con el fin de reunirse con personal de Human Rights Watch, informar a diplomáticos de la Unión Europea a invitación de éstos y llevar a cabo investigaciones, entre otras cosas sobre los abusos cometidos por la Autoridad Palestina. Shakir quería trabajar en persona, algo que no ha podido hacer desde que las autoridades israelíes lo deportaron fuera de Israel en noviembre de 2019 alegando que su defensa viola una ley de 2017 que prohíbe la entrada a Israel a personas que defiendan el boicot a Israel o a sus asentamientos en la Cisjordania ocupada. Ni Human Rights Watch ni Shakir, como su representante, han pedido nunca el boicot a Israel.
Tras meses sin recibir respuesta ni positiva ni negativa, Shakir y Human Rights Watch interpusieron una demanda contra las Fuerzas de Defensa de Israel ante el Tribunal de Distrito de Jerusalén en abril de 2022. En julio de 2022, el ejército rechazó la solicitud, alegando los “amplios poderes discrecionales” de la Unidad de Coordinación de Actividades del Gobierno Territorial en relación con la entrada de extranjeros en Cisjordania y una disposición de las Directrices de Entrada en Cisjordania según la cual “todas las disposiciones contenidas en ellas están sujetas a la política del gobierno”.
La carta del ejército a Shakir afirma que “la política del gobierno en esta materia (que está consagrada en la legislación primaria de Israel) es prohibir la expedición de cualquier tipo de visado o permiso de residencia a cualquier persona que a sabiendas haga un llamamiento público al boicot del Estado de Israel o de cualquiera de sus entidades o de cualquier territorio controlado por él”, citando el temor de que Shakir utilice su visita “para promover el boicot a Israel y a las entidades que operan en Israel y en la zona de Judea y Samaria”. Esta decisión amplía a Cisjordania ocupada la prohibición de entrar en Israel por apoyar supuestamente el boicot.
En agosto, Shakir y Human Rights Watch ha presentado una petición modificada El ejército israelí se había extralimitado en sus competencias según el derecho internacional humanitario, que limita a los ocupantes a acciones que sirvan para mantener el orden público y la seguridad o redunden en beneficio de la población ocupada. Citando la menor discrecionalidad que tiene un ejército de ocupación para entrar en territorio ocupado que la que tiene un país para controlar su territorio, la petición afirma que el derecho internacional humanitario no permite al ejército israelí denegar la entrada en Cisjordania por apoyar supuestamente los boicots. Negar la entrada a los defensores de los derechos humanos menoscaba el interés público de los residentes en Cisjordania, que deben tener derecho a hablar con representantes de organizaciones internacionales de derechos humanos.
En noviembre, el Tribunal de Distrito de Jerusalén confirmó la negativa del gobiernodictaminando que la denegación de entrada basada en el supuesto apoyo al boicot entra dentro de los amplios poderes del ejército para mantener “el orden público y la seguridad” de los residentes en los territorios ocupados. La sentencia hace referencia al supuesto perjuicio que las actividades de boicot suponen para los colonos israelíes, a los que considera parte de la población local pese a la prohibición del Derecho Internacional Humanitario de trasladar a su propia población a los territorios ocupados, y para los trabajadores palestinos que trabajan en los asentamientos. También señala las disposiciones de las directrices de entrada en Cisjordania que permiten al ejército tomar decisiones basadas en consideraciones políticas y de otro tipo, y niegan a los extranjeros cualquier “derecho adquirido” a entrar en Cisjordania, que el ejército ha declarado zona militar cerrada en su totalidad.
Aunque la negativa de Israel a permitir la visita de Shakir no causó tantas dificultades como la denegación de un permiso de residencia prolongada a un familiar palestino o a un profesor extranjero de larga duración, ilustra cómo Israel abusa de su autoridad para controlar la entrada de extranjeros en zonas en las que no es soberano.
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